“从旅游入手，发行‘唐秦旅游一卡通’（下简称‘一卡通’），放低身价，是推动唐秦一体化的具体措施，也是实现真正意义上‘唐秦一家’，壮大旅游产业、保持经济平稳增长的切入点。”今年秦皇岛“两会”期间，市政协委员刘艳红提出《推动唐秦一体化，从“唐秦旅游一卡通”做起》提案，受到社会各界的广泛关注。
■新闻背景：秦市旅游业面临“严冬”
去年以来，受自然灾害、假日调整、全球金融危机等因素影响，秦市旅游业各项接待指标均已出现滑坡。来自秦市旅游局的统计数据显示，2008年1至11月份，秦市旅游业各项接待指标均出现下滑，共接待国内游客1205.2万人次，同比下降18.5%，接待海外游客18.2万人次，同比下降15%，旅游总收入71.37亿元，同比下降16.6%。
今年春节黄金周期间，秦市旅游业各项指标继续呈下滑态势，共接待游客7.08万人次，同比下降9.6%，实现旅游收入1664.6万元，同比下降11.5%；各景区（点）接待游客6.31万人次，同比下降5.3%，门票收入62.9万元，同比下降6.5%。种种迹象表明，当前秦市旅游业正面临着“严冬”，政府有关部门和旅游业界正迫切地寻求着解决之道。
■委员观点：唐秦一体方能“安然越冬”
面对这一严峻形势，一直关注“唐秦一体化”发展问题的刘艳红委员却看到了实现两地一体化发展的一线曙光。
刘艳红委员说，通过调研，她发现唐山人对秦皇岛的旅游业还是有很高的评价的，都愿意到秦皇岛玩，却有相当一部分人被秦皇岛景区（点）的高门票挡在了门外；而对景区（点）来说，这也是一笔不小的损失。“其实双方都有需求，关键在于旅游效益好的时候景区（点）不肯主动降低门票价格。当前的旅游经济形势正好提供了一个打破固有经营理念的契机。”
秦市旅游部门的统计资料显示，就地旅游、就近旅游、短线游、周边游成为今年春节黄金周旅游突出的特点，全市接待的7.08万人次的国内外游客，主要为周边省份和本地游客。刘艳红委员表示，“所以，景区（点）联合降低门票，吸引周边短途游客是旅游业破冰的一个有效途径。唐山是一个巨大的客源市场，激活这个市场将会给秦皇岛的淡季旅游注入一针‘强心剂’。我认为，实现‘唐秦一体化’应当从旅游业着手，而旅游业一体化发展的具体措施就是发行‘唐秦旅游一卡通’。”
刘艳红委员告诉记者，在唐秦一体化发展进程中，秦皇岛应主动放低姿态，向唐山抛出“橄榄枝”。各景区（点）应当打破传统观念和局部利益的制约，看到降价的直接好处是客流量的增加，随之而来的是旅游淡旺季的逐渐均衡和旅游市场的活跃、繁荣，后达到资金流大量涌入的利好局面。唐秦一体，安然“越冬”。
■委员建议：政府主导，产业联动
刘艳红委员在调研中发现，发行“唐秦旅游一卡通”存在着两个瓶颈，一是不少景区不肯降低门票价格；二是该卡涉及到唐秦两市、涉及到很多景区（点）、涉及到多方利益，协调组织难度很大。为此，刘艳红委员建议，发行该卡应由政府出面组织，采取企业参与运作的方式，制定可行性方案，分步稳妥实施，才有可能获得成功。“唐秦资源共享，双方互相给予市民待遇，景区（点）通过降价拉动人气，吸引潜在客源到秦皇岛旅游，使他们成为未来秦皇岛旅游业的主要客源，这样就能弥补金融危机带来的损失，带动旅游产业的规模化发展。”
她建议，政府出面主导，可以从局部试点做起。“现在景区（点）已经感受到了形势的严峻，推行‘一卡通’正当其时。”
刘艳红委员同时表示，目前秦市旅游业存在产业断链现象，游客来秦以观光为主，很难买到像样的旅游纪念品。除引导景区降价吸引客源，政府还应主导相关旅游产业开发精美喜人的旅游纪念品，使旅游产业相辅相成，实现产业联动，共同繁荣。
■专家赞同：“一卡通”是个双赢好建议
“这是件好事，如果可以实施便是可以双赢的好事。”昨日上午，东北大学秦皇岛分校教授、秦皇岛旅游研究中心主任吉羊先生说。他表示，秦皇岛旅游资源丰富，唐山也有很多好景区，秦皇岛旅游业发展不仅要争取外地客源，同时也应成为重要的旅游客源地，拉动客源可以先从家门口做起，从周围区域做起。
吉羊教授介绍说，整个旅游行业包括吃、住、行、游、购、娱6个主要部门，而门票山市民可能会带动更多人来到秦皇岛，同时拉动淡季旅游。
吉羊教授表示，秦皇岛城市虽然小，但是给予本市市民的一些旅游优惠政策也是拉动本市旅游发展的一项重要措施。但由于种种原因，这样的优惠政策一直无法实施，甚至连秦皇岛市民也无法享受到优惠，这在无形中缩小了旅游客源市场。发行“唐秦旅游一卡通”对各方来说都是一举多得的好建议。希望政府能够重视刘艳红委员的提案。
■景区认可：“一卡通”能否实施要看具体操作方式
通过与秦市的几个旅游景区（点）联系，记者发现，在当前的形势下，大多数景区都表示愿意以降低门票的方式换取客源。
祖山景区的相关负责人田伟表示，推行“唐秦旅游一卡通”的做法是可行的，对促进客源有帮助，不过还得看具体操作方式，不能仅限于门票优惠，如果仅仅在两地推出优惠门票的“一卡通”，不见得对拉动客源有多大帮助，关键还得看“一卡通”的市场定位和营销手段。“如果唐秦两市政府能够共同出面，将两地的旅游产业作为一个整体对外宣传推广，才能真正做大旅游产业，我们景区也会全力配合。”
与祖山等景区不同，秦皇岛还有不少景区隶属国营，老龙头和姜女庙就是其中的代表，其管辖权归山海关旅游局。谈到推行“唐秦旅游一卡通”的设想，山海关旅游局市场科的陈科长表示，如果‘一卡通’能启动唐山市场、拉动客流的话，对秦皇岛旅游业的发展大有好处。但这个想法终能否付诸实施，还得看具体操作方式。至于门票优惠的问题，陈科长表示，现在秦皇岛旅游相关产业太少，不少景区主要收入就是门票；国有景区的收入必须上缴财政，因此即便能给优惠，幅度也不会太大，“主要还得看政府的态度”。
■旅行社欢迎：政府必须出台大众旅游救市措施
记者从秦市部分旅行社了解到，前除了少数几个品牌效果好的大旅社外，多数旅行社接待游客的数量都下降。
“今年大众旅游受到了前所未有挑战，总体出行人数明显减少，消费能也出现了下降。”秦皇岛海燕国际旅社总经理杨立平表示，虽然目前秦皇正值旅游淡季，旅游业大幅滑坡的势尚未显现，但从同行反馈的信息看，与年同期相比，今年全国大众游下降40%左右，而按照规律，一般旅游业应是每年上升10%至20%。随着金融危影响的进一步铺开，情况可能变得更坏所以政府必须重视这样的趋势并尽早台相关救市措施，而以本地和周边游动旅游市场便是一个好的建议，“唐秦游一卡通”不啻于一种“四两拨千斤”方法。
“其实唐山市民非常欢迎‘一通’。以往他们举家来秦旅游，只玩一景点、吃一顿海鲜，就得花1000多元，种消费模式让他们感觉不划算，往往过一次就再也不回头了。如果有了‘卡通’，就会促使他们多来几次；或者虑分季节，春天爬山，夏天入海，秋天海鲜，冬天赏雪景；甚至他们会主动避旅游高峰，这样也能有效平衡秦市旅的淡旺季，促进旅游业的良性发展。”
■留言板
盼景点门票优惠希望旅游期延长
◎海港区李先生：我觉得秦皇岛景区门票总体偏贵，而且基本没有优惠，我在秦皇岛工作生活近10年，可由于门票价格问题，只去过秦皇岛不到一半的景区。如果景区能够对本地人有些优惠政策，我想我还是会考虑多去些景区、多去几次的。
◎北戴河赤土山张女士：北戴河的旅游期主要是在夏季，而我们做生意的时间也就集中在夏季到初秋的3个月左右，剩余时间基本赋闲。如能将旅游期延长，我们肯定欢迎。
◎燕山大学学生小刘：来秦皇岛读书前，我对秦皇岛这个美丽的旅游城市有着无限的向往。到这里后才发现，美丽的代价是昂贵的，门票价格让我选择了放弃。我今年读大三了，却没能去几个景点，这让我非常遗憾。另外，秦皇岛景区间的交通状况也让人头疼，同学们多次想出去玩，都因为没有便捷的交通而放弃。
◎北戴河杨先生：我生活在北戴河，总体感觉就是夏天这里人特多，到了冬天几乎就看不到什么游客，外地人不来，本地人又嫌贵，很多商店都闭门歇业，淡旺季区别太明显了，应该想想办法把淡季旅游拉动起来。
◎吉林游客谢先生：我是个喜欢旅游的人，秦皇岛是我很喜欢的旅游度假地，这里的景色四季不同，各有其引人入胜之处。可惜的是，很多人都只知道这里是著名的避暑胜地都拼命赶在夏天人多的时候才来，这简直是对秦皇岛的一种误读。我想这在很大程度上应该归咎于秦皇岛的对外宣传力度，秦皇岛的对外宣传做得太不够了，除了北戴河、天下第一关，其他的几乎寂无声息，游客不知而不至，怪得了谁？
来源：燕赵都市报
