从“土地首付款50%”，再到新的“国十一条”，2009年末到现在短短一个月时间之内，房地产调控政策接连发力。此番调控政策密集且急切，显示了国家调控当前房地产市场的急迫心情。15日，参加省两会的代表委员们在谈及房地产市场调控时表示，“国十一条”调控作用能否起效，关键还是要靠政策的落实情况。

■上月房价环比涨幅创新高

    国家发改委、国家统计局14日公布的调查数据显示，2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格继续上涨，同比上涨7.8%，超过2007年全年7.6%的涨幅，环比上涨1.5%，涨幅分别比上月扩大2.1个百分点和0.3个百分点，也创出26个月来新高。

    不过，随着“国十一条”等调控政策的落地，近一段时间内各地的楼市成交量确实出现了明显下滑。搜房网的数据显示，全国主要大城市，2009年12月份的住宅成交量环比下降明显，深圳环比下降达到71%，广州和重庆环比降幅都超过40%。

■今年房价可能进入“牛皮市”

    对于2010年的房价，接受记者采访的地产界代表委员们并没有给出明确的预测，不过他们纷纷表示，近期出台的一系列房地产调控政策，肯定会对2010年的房价产生影响。美联物业全国研究中心预测，2010年1月份市场需求将明显减弱，成交量经过理性回调后，将保持一段时间的低位水平，不排除一季度楼市出现“牛皮市”行情，即楼市进入有价无市的拉锯状态。

■调控两个关键点：投机和土地

    采访中代表委员们也表示，房地产调控政策有两个根本的关键点，一是抑制投资，二是要有科学合理的土地供应机制。

    事实上，2005年至2007年的房地产调控，宏观背景是经济部分过热，因此重点基本上都放在了抑制需求上。直接的办法是通过住房信贷和税收政策的调整，抑制过热的楼市需求。不过实际效果并不显著，因为一直以来确实有真假难辨的“刚性需求”支撑价格上涨。

    代表委员们表示，此次“国十一条”的一个重要突破就是不仅要遏制投机性需求，还要提供有效的供给。宋书舫委员表示，比如政策特别提出要进一步加强土地供应管理，地方政府应该根据本地市场的用地需求，提供科学合理的土地供应。

    国土资源部副部长贠小苏表示，截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地。他认为，已供土地保证今后两三年房地产开发用地是没有问题的。

    信贷和土地两个关键点上如此高的“存量”问题，亟待强有力的政策推动改善，“关键还是要靠执行，如果政策落实到位，那么房地产的调控效果应该会比以往任何一次明显。”