“入园难，入园贵”。继义务教育免费、高等教育控制学费及完善资助体系等措施之后，学前教育问题日益凸显，成为主要的民生难题之一。3月4日，中纪委驻教育部纪检组原组长田淑兰委员在教育界别小组会上感叹，在城市接受学前教育比上大学还难。
该不该纳入义务教育？
对于如何破解学前教育既难又贵的问题，主流的呼声是纳入义务教育。近些年来，每年的两会上都有代表委员提出这样的提议。
在今年两会上，严琦委员建议幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行，并建议政府加大对幼儿教育的投入，将幼儿教育纳入公共服务范畴。幼儿园不再收费，而是按户籍入园。无论是民办幼儿园还是公办幼儿园，统一纳入国家财政补贴。
刘焱在2008年也提过类似提案，但她的方案保守一些，只提出将学前一年纳入义务教育。
刘焱说，从目前我国的经济发展状况来看，拿出一年的学前教育补贴不是问题。但在世界上，除了一些北欧福利较好的国家，大部分发达国家都做不到学前三年全免费，大多也就着眼于解决学前一年。
黑新雯则建议制定《学前教育法》，规范全国的学前教育，尤其是要规范收费。
天津市河西区教育局副局长孙惠玲委员则认为，目前的主要改革方向是应加强幼儿园建设。她介绍说，天津市河西区通过大园办分园的方式，大大缓解了入园难的问题。
据了解，北京也开始从2009年加大幼儿园建设，计划在3年内新增120所公办幼儿园，增加4万多个幼儿园学位容量。
新近发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称“纲要”）征求意见稿也让许多代表委员感到欣慰。孙惠玲说，纲要将“学前教育”单独列章，正说明了对学前教育的重视。
纲要中也列举了当前学前教育出现的主要问题，如政府责任不明确、体制不完善、办园不规范、准入不严格、收费高等，且提出了“明确政府职责，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助”等解决措施。
孙惠玲委员表示，纲要未提及将学前教育纳入义务教育，说明政府还将采取成本分摊机制，“但应会规范学前教育管理，解决入园贵、入园难的问题”。
