2010年10月，上海出台“柔性退休”的政策。但一年多过去了，相关配套性操作细则始终没有露面。与此同时，坊间有关让公交车司机提前退休的议论则不绝于耳。今年“两会”开幕前，政协委员陈柳宏跑基层调研后发现，由于缺乏后续措施，“柔性退休”政策处于“闲置”状态。昨天，他向记者表示：这样一个好政策，能否早日真正落地？
公交车司机能否提前退休
看到新闻中不时有公交车司机过劳猝死的报道，政协委员陈柳宏坐不住了。他跑了好多家公交公司，搞起了调研。“过去，公交车司机两班倒，每班4个小时，现在一班开到底。”陈柳宏借用一个流行词来表达公交车司机的辛劳―――“不能承受之重”。他说，导致公交车司机工作生存状况恶化的原因有很多，而解决的办法之一就是让他们早点从岗位上退下来，尽早安享天年。
他还调研了出租车司机的工作状况，同样发现由于工作强度高、收入低，本地人选择这一行当的日趋减少，“出租车司机工作时间长，工作环境差，劳动强度高，连续开了十几年的出租车司机身体健康状况普遍比较差。”据此，他向本届“两会”建言，能不能让从事出租车、公交车驾驶员岗位满十五年、或累计满十五年的司机，办理特殊工种，享受提前五年退休的政策。“这既能解除驾驶员的后顾之忧，又能享受到特殊工种的待遇。”
陈柳宏表示，“柔性退休”政策首先应针对司机群体，制定提前退休的规范化实施细则。
紧缺型高级技工如何延迟养老
与此相反，一些紧缺型岗位的人才，能否通过制定规则来延迟退休？陈柳宏调查了一些工业生产企业后发现，基层一线非常需要车钳刨铣焊等紧缺工种的中级和高级技工人才，但随着老一批技术工人的退休，技术工种行业日渐出现人才断层，一些行业不得不大量招用外来农民工。
“像五级技工，能不能制定一套细则，在符合一定条件的情况下，在用人单位和职工双方自愿的基础上，可以让其办理延迟退休手续。”
政策更透明市民心更定
“柔性退休”政策颁布后，陈柳宏注意到，企业因为能够实行更灵活的用工制度而为生产力注入了新的生命力，但同时，由于缺乏规范化的细则，也导致了一些争议。
“什么样的岗位适合提前退休，什么样的人才可以延迟退休，应该有一个针对所有在职职工的公开透明的细则。”他表示，曾有企业职工向他表示，假如执行“养老金晚领多得”，谁不希望能延迟退休，享受这种待遇。他还发现，一些企业因此产生了“灰色操作”。
据此，昨天他向本次“两会”递交了一份提案，建议尽早出台企业柔性退休的配套规范性文件，就适用延长退休的对象、基本条件、和延长年限作出明确规定，使用人单位有章可循。用人单位必须在政策法规文件的框架下，制定具体的“企业职工柔性退休实施细则”，并经过企业职代会审议表决通过后执行。他还建议，必须坚持公开透明的原则，即延长工作的人员必须符合政策法规和企业制度，坚持自愿的原则。即愿不愿意延长退休年龄，由被延长者说了算。
