2008年职业技能鉴定工作要点

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）劳动保障工作机构：

　　根据劳动和社会保障部2008年培训就业工作总体安排，我们研究制定了《2008年职业技能鉴定工作要点》，现印发给你们。请结合本地区、本行业实际，对今年的职业技能鉴定工作做出相应安排，并认真抓好落实工作。

劳动和社会保障部培训就业司 劳动和社会保障部职业技能鉴定中心

　　二〇〇八年三月七日

2008年职业技能鉴定工作要点

2008年职业技能鉴定工作总体思路：贯彻落实《就业促进法》和《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号，以下简称国办73号文件）精神，以服务就业和推动高技能人才队伍建设为宗旨，健全和完善技能人才多元评价体系，加强企业技能人才评价工作；以清理规范各类职业资格相关活动为契机，推动职业技能鉴定立法，强化职业技能鉴定质量管理，提升职业资格证书公信力，促进职业资格证书制度健康有序发展。

　　一、做好职业资格相关活动的清理规范工作，强化职业技能鉴定质量管理，增强职业资格证书公信力

　　（一）贯彻落实国办73号文件精神，按照国务院总体部署，会同有关部门做好各类职业资格相关活动清理规范工作。重点清理规范职业资格的设置，考试、鉴定的组织实施，职业资格证书的印制、发放，职业资格培训、收费等活动，有效遏制职业资格设置、考试、发证等活动中的混乱现象。推动系统行风建设，营造有利于技能人才成长的良好社会氛围，逐步形成统一规划、规范设置、分类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制，促进职业资格证书制度健康有序发展。

　　（二）规范职业技能鉴定质量管理工作。建立区域负责的质量监督机制，落实质量定期通报制度，完善"红黑榜"制度。分批制定鉴定所（站）设置标准，严格审批鉴定所（站），实行年检、评估制度，完善奖惩退出机制，推广质量管理体系认证。对执行国家职业标准和使用国家题库情况进行专项检查。坚持质量现场督导制度，严格考评人员、质量督导人员派遣、使用和管理，强化对鉴定现场特别是实操考核过程的质量控制。加强空白证书管理，逐步实现空白证书发放统计信息化管理。建立和完善全国鉴定质量投诉举报系统，加大违纪违法案件查处力度，逐步建立突发事件应急机制。

　　（三）继续推动落实全国"统考日"制度，加强全国统一鉴定规范管理。选择确定一批符合条件的学校或机构作为全国统一鉴定的考点，实行全国统一鉴定考点集中管理。向社会公布全国统一鉴定考点设置、职业范围和等级、考试日期等信息，接受社会对全国统考工作的监督。进一步完善保密制度，加强全国统一鉴定考试资料的安全管理，杜绝泄密事件发生。规范新职业试验性鉴定管理。选择部分从业人数多、技术要求较高的全国统考职业，严把质量关，树立品牌，增强全国统考的社会影响力。

　　（四）加快制定出台《职业技能培训条例》。贯彻落实《就业促进法》有关实施职业资格证书制度的规定，研究论证涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种目录，并制定具体实施办法。

　　二、继续组织实施国家技能资格导航计划，推动技能人才多元评价体系建设，加快高技能人才评价工作

　　（一）围绕全年实现新增38万技师、高级技师的目标任务，全面开展职业技能鉴定工作，为技能劳动者提供职业技能评价服务。重点加强企业技能人才的评价，抓好技师、高级技师的考评，继续开展预备技师资格试点，推进职业院校职业资格认证和农民工专项职业能力考核工作。

　　（二）加强企业技能人才评价工作。地方选择具备条件的省（市）属大中型企业开展技能人才评价试点。行业重点抓好龙头企业，加强指导，提供技术支持和服务，开展技能人才评价工作。坚持以职业能力为导向，以工作业绩为重点，强化工作现场考核和工作业绩评价。研究企业技能人才评价工作评估方案，对试点企业工作进行评估，总结评价工作模式，推广典型经验做法。实施东部培训工程，推进企业技能人才评价工作。

　　（三）继续推进职业院校职业资格认证工作。强化校企合作，建立职业院校和企业分阶段培养考核的工作机制。加快推进预备技师考核工作，做好考核与日常教学的衔接，指导试点院校开发职业功能模块教学体系，开展课程认证考核试点，强化对教学过程中的鉴定考核的质量管理，建立专项统计制度。

　　（四）组织实施农民工专项职业能力考核工作。加强对农民工的职业技能鉴定服务，切实帮助他们提高转移就业能力。选择就业需求量大、操作简单易学的技能，推广实施专项职业能力考核。为失业人员提供职业技能鉴定服务，落实职业技能鉴定补贴政策。加强对参加考核鉴定和取证人员就业情况的跟踪和后续服务，完善特殊群体人员的技能鉴定模式。

　　三、完善鉴定技术支持体系，强化系统能力建设，夯实工作基础

　　（一）做好新职业、职业标准等开发工作。调整和完善新职业申报评审平台，分批向社会发布30至40个新职业信息。依托地方和行业部门组织开发100个左右职业（工种）标准，重点抓好新职业和通用职业的职业标准制定和修订工作。做好各地上报的专项职业能力考核规范的备案、审批。

　　（二）规范命题和国家题库运行管理。扩大国家题库地市级分库试点，推动国家题库行业分库建设工作，提高国家题库使用率。开发和修订20至30个通用职业国家题库（含8个职业精品国家题库）以及15个职业的技师、高级技师题（卷）库。制定国家题库运行管理和命题管理工作实施办法。启动统考职业国家题库开发工作。

　　（三）加强职业技能鉴定队伍建设。创新和完善培训方式，采取业务培训、同业交流和专题研讨等多种方式，提高鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和专家队伍的业务能力，推动考评人员和质量督导人员队伍的专业化建设。建立考评人员、质量督导人员资格培训、考核认证、诚信档案制度。充实和加强专家队伍，发挥专家在修订增补职业分类大典、制定标准、编写教材、开发题库、理论研究等方面的作用。

　　（四）加快职业技能鉴定信息化建设。推广应用国家职业资格工作网标准配置系统，建立覆盖全国鉴定及相关领域、实时互动和统一高效的职业技能鉴定工作平台。逐步完善并应用职业技能鉴定考务管理系统和在线统计系统。落实政务公开要求，做好国家职业资格管理数据库运行管理和维护工作。实行职业技能鉴定信息季度统计制度，加强地方与行业、企业鉴定统计信息的相互交流。建立全国职业资格证书查询数据库，逐步实现职业资格证书信息查询。

　　（五）加强职业技能鉴定理论和技术研究。加快制定职业技能鉴定和职业资格证书制度方面的政策性和技术性文件，完善相应的规章制度。组织专家开展技能人才多元评价体系、职业技能鉴定违纪违法案件预防和查处技术方法、职业技能鉴定命题技术方法等研究。

　　（六）进一步加强职业资格证书宣传工作。加大宣传力度，创新宣传方式，丰富宣传手段，通过多种渠道宣传实施职业资格证书制度和开展职业技能鉴定工作取得的成效和先进典型、经验做法，进一步增强职业资格证书的公信力和权威性。