职业学校学生实习管理新规冷思考

为规范职业学校学生的实习管理，2016年，教育、财政、人社、安监、保监等五部委下发《职业学校学生实习管理规定》，对职业院校安排学生开展实习实训提出了具体的约束意见，执行一年来，这部关于职业学校学生实习管理的新规执行怎么样呢？今天河北技校网就和大家一起解读这个话题。

关于学生实习

职业院校与其他类型学校不同，具有双重属性，其一为教育属性，无庸多言，其二为对接产业、对接岗位的产业属性。因其双重属性的原因，职业院校学生的整体教学计划划分为理论教学和实践教学两大部分。

其中的实践教学阶段，在人社部门和教育部门，一般称为“实习实训”。在新规出台前，人社、教育两部门对中等职业教育学校、技工院校的3年学制学生，大致都执行了2+1年的学制（前2年在校理论和在校实训学习，后1年在校外实习实训）。以人社部门管理的技工院校为例，即后1年在企业或校外实训基地顶岗实习（自有技工院校以来，一直坚定的执行着工学交替、工学结合的培养模式，也被实践证明行之有效）。

但是，部分职业院校滥用实践教学的概念，偷梁换柱，将刚入校或未完成在校培养计划的学生送去工厂当简单劳动力，既达不到学习技能的目的，更造成社会不满意、学生家长不满意、教育和人社两个业务管理部门也不满意的负面影响。

故此，财政、教育、人社部门在2015年对中等职业院校实施3年制免学费政策后，2016年随即推出了这部职业院校学生实习新规。

如何理解两个关键词

其一、三类“实习”？

在新规中，实习分为“认知实习”、“跟岗实习”、“顶岗实习”，如何理解呢？从通俗易懂的大白话来理解：

A认知实习，就是学生进校后，带着学生去看企业，感知企业氛围、企业文化，培养一种感性认识。

B跟岗实习，就是学生到实训基地特别是企业生产现场，师傅干、学生看，或者学生跟着师傅干，师傅为主。

C顶岗实习，就是学生在实训基地特别是企业生产现场，学生干、师傅看，或者师傅指导着学生干，学生为主。

其二、顶岗实习“原则上不超过6个月”

这一条对中等职业院校的杀伤力特别强，不管是教育部门还是人社部门业务管理的职业院校，将原有的2+1学制，按新规的字面意思来理解就是要调整为2.5+0.5的学制。职业院校普遍还是主要面向初、高中毕业生实施招生，社会招生比率不高，而初、高中生必须完成3年学制取得毕业证后才能被职业院校注册录取，这让职业院校招生与普通初中、高中生毕业时间对接无法顺畅完成，在学院校舍、宿舍不扩容的情况下，因毕业年度学校要在校呆半年，腾不出校舍和宿舍，需住校的新生进不来，按照新规办，就必须压缩办学容量。

需要明确的两个问题

其一、在校时长不是决定学生培养质量的根本原因

职业院校学生培养的目的是具有良好职业道德和高超技能水平的学生，而这两点和是否在校完成那0.5年的培养没有直接关联。事实上，部分职业院校采取校企双训、或校际之间轮训的方法，不仅比在校呆满2.5年的效果好，学生本人、学生家长也非常满意。特别是，对职业院校而言，许多专业的偏实践而非偏理论，在企业现场实习实训有益无害。

其二、怎样解读“原则上不超过6个月”

办法里的“顶岗实习原则上不超过6个月”，到底是指在校实际时长的6个月，还是指自然年度的6个月，如果是指自然年度的6个月，即一个学期，如果是指在校实际时长的6个月，按一个学期4个月来算，基本上也可以拉长到近一个学年了。

可以考虑再解读的事项

发布新规的五部委中，教育、人社两部是关键部门，从职业院校办学的宗旨和本源出发，可以考虑对相关规定再解读，如果能够明确如下几个问题，将利大于弊。

其一：“原则上不超过6个月”是指在校实际培养时长的6个月，而非指自然年度的6个月。

从全国职业院校的院校长特别是中等职业院校、技工院校的院校长的实际反馈情况看，纷纷呼吁尽快在这一条政策上给学校办学“松绑”，认为“2.5+0.5是简单照搬了高等职业学校、普通专科院校的教学模式，并不适用于中等职业院校和技工院校”。与专科院校偏学术型人才培养所不同，技工院校和中等职业院校，培养的是技能型人才，简单的把他们框定在学校内，并不明智。特别是，国家人社部发布的国家级高技能人才培养规划和36种教学计划和教学大纲（目前还在陆续发布），对3年学制的学生，仍在按2（在校教学）+1（在企顶岗实习）来设计教学进程表。

其二：跟岗实习和顶岗实习可以连续安排，终实现2年（在校理论学习）+1年（跟岗+顶岗）。

这样，既可以真正服从于职业院校的办学目的（培养动手能力强的技术工人和产业工作），也可以解决新规对职业院校的办学自主权的限制，解决院校长们所担心的6个月实习期的限定影响招生和教学的困扰。

其三：解决好实习质量的问题，实习的安排必须要做到“四有”。

为托底解决好实习质量问题，可以明确职业院校实习要解决好“四有”的问题：

A有计划。各类职业院校和技工院校对学生整个在校期间的教学计划必须整体设计，理论和实习的安排要清晰科学，分别符合教育、人社两部门对教学管理指导意见的框架。

B有标准。对实习期间的实习质量要有考核标准，可以由校企双方制定，但要纳入学校的整体培养计划标准体系。

C有考核。由校企双方对学生实习期间的表现进行定期考核，不可走过场。

D有过程。考核要有记载，标准化的文本和电子化储存都是可以考虑的方式，但必须全程留痕。

职业院校学生的实习管理问题，关系到学生家长、学生本人、实习企业和职业教育业务管理部门和社会视角至少五方，处理好了，对技能人才培养、产业发展大有裨益，值得全社会共同思考。一家之言仅做抛砖之用，希望有识之士共同思考研究。