校企合作是破解企业用工难的“金钥匙”

党的十九大报告指出：构建产教融合，校企合作的现代职业教育体系，加快实体经济建设，提高经济发展质量。  而西部贫困地区部分民营企业仍然存在“用工难”，部分职业院校存在”就业难”，如破解西部贫困地区 “用工难”问题？校企合作是解决西部地区民营企业用工难的“金钥匙”。

企业“用工难”问题成因分析

通过对贵州20多家民营企业调研得知，企业“用工难”，主要是劳动密集型企业的普通员工(初级工)，技术型人才短缺，表现为“招聘难、使用难、留住难”。企业“用工难”既是社会问题，也是经济问题，既有政府、企业、学校方面的原因，也有劳动者自身的原因。

（一）招工主体错位，企业主导作用发挥不够。企业招工的主体是企业，不是政府。但长期以来，西部地区为了使企业发展更加顺利，政府承担成了招工任务，虽在一定程度上缓解了招工难问题，满足了企业用工需求，但招工主体错位，企业反而把招工看成是政府的事，企业主导作用发挥不够，没有制定符合企业发展的招用工长期计划，没有提前做好招工宣传发动招。因此，导致招不来人，政府苦不堪言，留不住人，企业怨声载道的用工局面。

（二）专业技工缺乏，供需之间矛盾较为突出。据调查，西部地区很多企业都面临同样的问题，一边是找不到合适的工作，一边是招不到合适的工人。我市西部地区企业所需要的各类技工和专业技术人员、熟练操作工缺口较大，但求职人员中大部分的人技能单一或根本没有技能和技术，文化水平普遍不高(初中)。技校、职院培养的技能型人才，由于校企联动性不够，部分不符合企业需要，而符合企业西部地区需要的又大都流向了经济发达的沿海地区，导致本地企业难以在技校、职院招到对口的技工。而80后、90后劳动力多数到东部外出打工了，使企业用工难上加难。

（三）员工待遇偏低，各种规章制度不够健全。从调查情况看，劳动强度大、工作时间长、工资待遇低的现象在西部地区工业园区企业普遍存在，少数企业员工每天需工作9-12时，有时达14小时，人均月工资2000元左右，有的员工在节假日还加班，这种用工方式一定程度上导致了企业招工难、留工难。同时，部分企业缺乏长远计划，没有开展校企合作培训员工，对”如何招人，怎样用人、如何留人”没有一套可行的措施。”三个留人”工作不到位，还存在抵押工资等原始办法，难以留住员工的心。

（四）企业吸力不强，相关配套设施有待完善。一是少数企业的用工行为不够规范。不与职工签订劳动合同，不为职工办理相关的社会保险，使员工信赖企业难，企业稳定员工难。二是工业园区相关配套服务设施不够完善。交通不便，缺乏文化娱乐、休闲放松的场所，住宿条件较为简陋，精神文化环境差，相关配套设施无法满足员工的需求，也给企业的招用工带来诸多困难。

多措并举，确保校企合作取得实效

深入贯彻党的十九大精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《职业学校校企合作促进办法》的要求。为了解决 "用工难"与"就业难"问题，按照“政府主导、企业学校主体、行业指导、社会参与”的原则，从根本上破解企业和职业院校健康发展的“瓶颈”难题。坚持以市场需求为导向，以就业为目标，,职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作

（一）政府主导出实招——将校企合作纳入总体规划。政府 做好校企合作的协调、监督和服务工作等。在政策层面对行业企业参与职业教育制定指导方针、原则和具体可操作性的实施规则，对校企双方在实施校企合作中的责、权、利进行明确表达，明确企业接受职业院校学生实习和教师实践的法定责任。政府有关部门在制定产业发展规划、产业激励政策、脱贫攻坚规划时，应当将促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为重要内容，加强指导、支持和服务的力度。

（二）行业指导有举措——形成有效的运行激励机制。 完善各项政策规定，对积极参与职业教育校企合作的企业给予表彰、鼓励，对支付学生报酬的企业，给予相应的税收优惠，大力扶持有能力的各类企业继续完善办好已有的企校合作实验基地。鼓励有关部门、行业、企业共同建设互联互通的校企合作信息化平台，引导各类社会主体参与平台发展、实现信息共享。

（三）职业院校强功能——强化服务企业的功能。职业院校主动作为，坚持以市场需求为导向，以就业为目标，结合实际主动与企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。提高专业教师的业务、科研和技术服务水平。加强学生顶岗实习管理，与企业开展学徒制培养，提高专业为企业服务的能力，形成互动体系，体现双赢原则，为企业提供智力支持。

（四）企业主体要明确——把校企合作列入重要工作。明确办学主体地位，从人员、经费、制度等方面强化校企合作，主动与学校对接，积极参与，开展”分类招生，订单培养”模式，有技术技能人才培养能力和需求的企业，可以与职业学校合作设立学徒岗位，联合招收学员，共同确定培养方案，以工学结合方式进行培养。从根本上解决企用工难问题。企业应当依法依规保障顶岗实习学生或者学徒的基本劳动权益，并按照有关规定及时足额支付报酬。

（五）社会参与有机制——建立多方参与的监督机制。   企业要落实《关于提高技术工人待遇的意见》，建立企业技术工人工资正常增长机制，支持技术工人凭技能提高待遇。职业学校与企业就学生参加跟岗实习、顶岗实习和学徒培养达成合作协议的，应当签订学校、企业、学生三方协议，并明确学校与企业在保障学生合法权益方面的责任。政府将校企合作情况作为职业学校办学业绩和水平评价、工作目标考核的重要内容，也作为企业对社会贡献度的评价重要指标，每年表彰一批先进典型，一批职教企业家。

实践证明，产教融合、校企合作，它不仅解决西部企业”用工难”，使人才“招得来，用得上、留得住”，而且解决职业院校”就业难”，学校与企业生产资源进行有效整合，拓展了办学空间，强化了人才培养的合力，提高了教育质量，让学生安心学、放心干、用心做，解决就业后顾之忧，实现了”职教一人、脱贫一户、幸福一家”目的，助推脱贫攻坚、同步小康任务的完成。