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高职院校升本加后缀“本科” 最终升格为“职业大学”

已阅[180]次 [2019-01-09]

一、

高等专科院校升本一直是高等教育中的热门话题,升格为本科院校,是许多专科学校的梦想。从中职教育到高职教育再到本科教育,很多学校将此写进发展计划中,并且在为此始终不渝地奋斗着。升本成功代表着学费水平、招生数量、办学水平等多方面的跃升,不但是学校兴办者追求的目标,同时也是投资者关心的重大利好。


每当升本的学校名单公布,都会在院校教师、家长、学子们心中激起波澜,升格成功的学校,校园里常常充满了喜庆的鞭炮声和五彩缤纷的礼花。自上世纪末以来,高职院校“升格”的主张萌生,有不少学校如愿升为本科。虽然教育部曾几度表示“原则上中职不升为高职,高职不升为本科”,但“升格”的诉求与冲动始终难以扼制,渐成洪流。尽管国家政策对高职升本采取限制态度,但仍然有不少院校乐此不疲,奋勇闯关。



一方面,政府基于教育整盘棋的统筹规划,对高等院校重新布局;另一方面,不同发展水平的院校,其所享受到的政府和社会资源也差异巨大。

高职院校升本主要是因为发展所需,但也从一个侧面反映了职业教育的部分困境。当前,职业教育受到前所未有的重视,职校毕业生被名企哄抢、收入不菲等新闻层出不穷,但职业教育社会地位不高、吸引力不足的现象仍未完全改观。与此相对地,很多高职院校面临着生源危机。



在有关本科院校的设置问题方面教育部历来有着明确的规管制度和审核流程。近年来,教育部屡次收紧政策严格控制专科升本。2017年2月,教育部发布《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》,其中明确规定:“十三五”时期,继续坚持高等职业学校原则上不升格为本科学校,不与本科学校合并,也不更名为高等专科学校的基本政策。同时,教育部早在2006年就印发了《普通本科学校设置制定暂行规定》,明确指出专科院校需要满足多项要求才能升本。

从设置标准来看,专科院校要想升格着实不易,教育部对于本科高校和专科院校设置要求的各项指标都有不小差距,这意味着专科院校必须全方位突破自己逐一冲破土地、校舍、教师队伍、实验实训条件、学科专业、课程等多道门槛才能进入申请赛道。


二、高职准许升本 但是不许“去职业”

2018年5月份教育部发布了《关于2018年拟批准设置高等学校的公示》,此次通过申请的高校共计40所,包括新设本科学校(19所)、更名大学(16所)、独立学院转设为独立设置民办本科学校(3所)和同层次更名(2所)、6所未通过。当相关学校应届毕业生在等待着毕业证上的新校名时,教育部却迟迟没有正式下文。直到进入十一月份才开始陆续发文正式批准。




从正式发文情况来看,更名大学、同层次更名以及独立学院独立设置的名称和公示名称基本一致之外,新设本科学校特别是以高职院校(主要是民办)为基础新设立的本科院校名称大有变化。基本上在本科校名中保留了“职业”两个字,后缀加上(本科),同时还提到,2019年5月30日前,经过有关部门组织测评指导后,由教育部据此批准更名为“大学”。



这意味着,从此之后“职业学院”不再是高职的专属,有可能人家已经是本科院校了。同时意味着高职院校也可以成为“大学”了。这应该是高职院校升本的一个新动向。


2018年下半年,受教育部委托全国人大常委会原委员、全国人大教科文卫委员会原副主任委员、民进中央原副主席、中国民办教育协会会长王佐书等密集调研了本科层次职业学校改革试点工作。


王佐书强调,升格本科院校的本质是学校功能(传授知识、培养人才、服务社会)的升格。本科层次职业院校改革试点工作要认真贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神,要紧紧围绕提高教育质量这个中心,以及培养“知识型、技能型、创新型”和“具有劳模精神、工匠精神、敬业精神”的人才培养要求,严格遵循职业教育规律、用材规律、育才规律和可持续发展规律,以贯彻教育方针、遵循教育规律、优化教育方式、追求教育质量为原则,推动职业教育向更高质量、更高水平发展。




而这些高职院校升格成为本科层次职业院校,也许是对试点考察的肯定,或者是为了进一步推动本科层次职业教育的发展。


我们发现,本次纳入本科层次职业院校改革试点的基本上都是民办职业技术学院,也许试点之后会有大量公办、民办高职院校蜂拥而至。


不过,至少从现在开始,本科院校不再是只有普通本科,还有职业本科。以后“职业学院”也不再是专科高职院校的专属,“职业大学”也将不断涌现,对“学院”和“大学”的传统理解需要改变了!



当然,如果试点成功,这些“知识型、技能型、创新型”和“具有劳模精神、工匠精神、敬业精神”的职业本科人才被本科层次的“职业学院”或“职业大学”培养出来,那么,普通本科毕业生是否就只有不断地考研来规避就业了?


四、历年高职升本知多少?

2017年,已正式批准的升本的院校有8所,其中2所为民办高职院校,6所为高等专科学校。另外,2017年列入专家考察的有19所,全部为民办高职院校,19所院校最终结果还需要全国高等学校设置评议委员会的最终评议。


虽然国家在高职院校升本方面设置了严格的条件,但每年仍不乏有高职院校达到要求条件。根据教育部网站提供的数据统计,2014-2018年间,有超过100所高职高专院校申请升本,其中2014年正式批准的有26所,2015年13所,2016有13所,2017年8所,2018年拟批准公示的有19所。




首先,从数据来看,成功升格的大多为民办高职院校,公办院校极少。这是因为在此之前最有“升本”意愿和条件的100所国家示范高职院校,在“示范”申报时均被约定“三年内不得升本”。因此有部分民办高职院校却因为不受限制得以顺利“升本”。


虽然教育部也几度表示了“高等职业学校原则上不升格为本科学校,不与本科学校进行合并”的门槛,但政策上的限制似乎阻挡不了全国各地专科学校要求升格的热情。随着高等教育大众化的深入,当多数或所有适龄青年都有机会接受高等教育的时候,社会便可能从“重学历”变为“重学校历”,也为各学校的升格愿望提供了一个很好的“软”环境。


其次,从学制上来看,大学本科4年,大学专科2-3年,从学位上来看,大学本科可申请学士学位,而大学专科只有毕业证,没有学位证,而毕业后招人单位门槛却是以本科学历为主,专科因为没有学位证书很多岗位都受限制。因此,专科院校越来越有生源危机感。



如何才能在寒冬中升级跳跃,摇身一变本科新身份全方位提升自我也成为了众多专科院校积极关注的重点,纷纷跃跃欲试。

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