河北省改革城建投融资体制 11市年底前全部成立城投公司

日前，我省开全国之先，出台了《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》，为我省的城建投融资体制改革“破题”。各设区市要在今年底以前，成立城市建设投融资主体———国有城市建设投资公司(集团)。

这些垄断性公司所做的工作，就是接替一直以来由政府在城市公共设施建设上的工作。政府有关行业主管部门将逐步退出城市建设项目融资、建设和运营。

今年，全省城建投资初步估算约需2000亿元。如此巨大的花销，钱从哪里来？投资成为我省城建的瓶颈。省建设厅厅长朱正举说，我省各地的财政、发改、建设、交通等行政主管部门都不同程度地承担着城建项目融资和建设任务，造成多头融资、多头建设、多头管理的无序局面。有的市虽然也有城建投资公司，但规模不大、经营不活，所起的作用也只限于为一些城建项目贷款，没有真正形成投融资机制。

按照《意见》要求，新成立的城建投资公司(或集团)，将是政府主导的城建投融资主体，按照政企分开的原则，将政府部门的投资、融资、建设、运营统一划归投融资主体。政府还要将原来分散在各部门的城建资产和其他政府性资产及权益，统一由投融资主体运营管理。

为提高投融资主体的“造血”机能，《意见》提出，通过财政资金补充、城建资产注入、土地增值收益返还等形式，不断扩大其资产规模，提高其资产质量和运营能力。

有了这个主体，融资就活了，因为它的目的之一就是为城市建设融资，让财政资金起到四两拨千斤的作用。朱正举说，这个主体将拓展多种形式的城建融资渠道。

按照《意见》，2009年底以前，各设区市成立定位准确、功能完善的城市建设投融资主体，制定切实可行的投融资具体政策和措施，初步实现城市资源、资产的有效整合。到2010年底前，基本建立起适应我省城镇化发展需要的投融资体制。

来源：燕赵都市报