唐山：幸福之都的民生图景

2月底的唐山，空气中多少夹杂了些春天潮湿温暖的味道。路北区国矿楼77岁的于连刚大妈再次摸索着新房的钥匙，作为全市12万危旧平房改造的首批动迁户，政府为他们盖的新房，今年6月就能交房入住了。28年了，她和儿女们终于要离开房顶极薄、随时可能坍塌的各自楼。两个孙子，一个读高中一个读初中，不用再交学费了，低保金也涨了，出门坐公交车不花钱了，全家都入了医保。她说，“我的感觉就是一个字：‘变’。收入多了、住房舒适了、就医便利了、城市漂亮了，连喘气都舒畅了。”

■安居：危旧平房改造成为城建一号工程

2007年7月22日，正泰里惠民园小区举行的安居楼奠基仪式，点燃了12.8万户百姓的安居梦想。唐山市区震后危旧平房改造工程正式开工建设，整个工程将按照1：1.5的置换比例，建设1600多万平方米的安置住房，用三到四年的时间，全部完成市区震后危旧平房改造工程。

“我是2008年后一天拿到钥匙的，还是赵勇书记亲自送来的呢。”于大妈回想着，“因为没钱，我是国矿楼怕拆迁搬家的人。可没成想，政府出钱给咱盖了新房，我家72平方米的老房子换了两套共103平方米的新楼，加上旧房的评估补助，个人总共出了4000块钱。”

国矿楼各自楼修建于28年前，因为地处采煤塌陷区，几乎家家户户的房子都裂了缝。南边的一排楼因塌陷过重，前几年就成了危房，19户人家只有租房居住。

各自楼、安置性住房是1976年唐山大地震后的产物，为当时的人们遮蔽了风雨。30年过去了，虽已部分搬迁改造，但仍有536片、12.8万户百姓蜗居其中。

2007年3月30日，省委常委、市委书记赵勇等领导专程就市区震后危旧平房问题进行走访调研。赵勇一行深入地处采煤波及地带的南新道和南富庄平房区，走进一间间居民已经避险撤离的危房，实地查看房屋损坏情况，详细了解居民们的生活状况和实际困难，倾听群众细数件件烦心事。

于是，有了下面这样一段对话。

市里的领导说：“我们看了以后，一是表示理解，第二是代表市委、市政府表示歉意。”居民说：“不能这么说，你们的工作都挺忙的。”

市里来的领导说：“再忙，我们忙的一切都是为了老百姓，老百姓这么多困难，我们忙别的有什么意义呢？所以我们今年下决心，要把震后危旧平房改造作为城市建设的一号工程，把所有的危旧房屋彻底改造。”

9天后，市区震后危旧平房改造被列为了全市城市建设的“一号工程”。

3个月后，2007年7月22日，这个在日历上原本普通的日子，却点燃了12.8万户百姓的安居梦想。这一天，正泰里惠民园小区举行了隆重的奠基仪式，市区震后危旧平房改造工程正式开工建设，整个工程预计总投资425亿元，将按照1：1.5的置换比例，建设1600多万平方米的安置住房，用三到四年的时间，全部完成市区震后危旧平房改造工程。

2007年，全市开工建设安置住房70万平方米，2008年开工建设155万平方米。2008年的后一天，随着80万平方米新小区陆续竣工，国各庄矿各自楼小区的164户居民成为首批动迁居民。于连刚大妈从赵勇手中接过新房钥匙时连声说：“没想到，这么快啊。”目前，河茵北里小区和正泰里惠民园小区已具雏形，这里将安置路南区和路北区的震后危旧平房居民。古冶、开平、丰润、丰南等地的震后危旧平房改造工程也已全面展开。

2009年，剩余的191万平方米安居住房全部开工，将提前一年完成安居任务。

■健康：从免费领取控油勺和限盐勺开始

作为市委市政府2009年为群众办好的20件实事之首，"健康唐山、幸福人民"行动旨在从预防做起，提高全市人民的健康水平，延长全市人民的平均寿命。

2月19日，家住福乐园社区的60岁居民王秀清通过电视直播，听到了“健康唐山、幸福人民”这个新提法。1个多小时的直播，她印象深的还是“为每一个家庭和每一个人制定一个健康计划，为每个人建立一个健康档案，组织每人每年一次体检。”

这句话同样也印刻在唐山市卫生局副局长郝庆恩的脑海里，作为方案的起草人之一和“健康唐山、幸福人民”领导小组办公室副主任，郝庆恩说，“这句话是赵勇书记亲自添上去的，此外，还有一句批示‘健康也是生产力’。”

2008年10月25日，唐山市委市政府责成市卫生局拿出一份“健康唐山、幸福人民”的方案，短短两个月时间，9易其稿。作为市委、市政府2009年为群众办好的20件实事之首，“健康唐山、幸福人民”行动旨在从预防做起，提高全市人民的健康水平，延长全市人民的平均寿命。

按照行动方案，未来3年内，唐山将主要实施健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境五大工程；重点推进20个重点项目，包括深入开展健康教育进家庭、健康教育进校园、健康教育进医院、健康教育进社区、媒体健康宣传、禁烟控烟、居民健康信息管理、基层卫生服务体系建设、慢性病干预、职业相关疾病防治、心理干预、放心饮水、食品安全、平衡膳食促进、全民健身、文化活动、民间组织健康促进、碧水蓝天、厕所改造、除害灭病等。

大会开过没几天，福乐园社区里来了健康辅导员，常见病、多发病怎么防治？怎样合理膳食？怎样保持心理健康？……“以前想吃啥就吃啥，也不知道吃啥才健康，现在有专家给咱做健康饮食指导，真好！”王秀清拍手称快。她还领到了两把特殊的餐具———“控油勺”和“控盐勺”。

“今年3月底之前，全市729万人，238万个家庭都会免费领取到控油勺和控盐勺。”郝庆恩介绍道，“控盐勺每一平勺2克，每人每天的量为3勺，也就是6克。控油勺每勺8克，每人每天的食用量为25克”，按照世界卫生组织推荐的油盐用量，这两把使用方便的小工具，将改变不少人的生活。

同时，对全市高血压、高血脂、高血糖和高体重的四高人群筛查也旋即铺开。“我们正在全市范围内进行人群的选点筛查工作，三月中旬结束，再通过统计学分析，对全市四高人群作出初步的判断。”

记者看到，“个人健康档案”表格也在加紧拟定中。“到今年底，全市80%的人都将拥有自己的健康档案。”郝庆恩底气十足。

为729万人口做好健康管家，工作非常的庞大和繁杂，绝非易事。“我们也在不断摸索，比如推行农村卫生三级服务模式，城市二级服务模式、健康医院模式等等。”郝庆恩还提到了一个有趣的方式“餐饮业饮食健康酒店模式”，这在全国也是首创。

于细微之处入手，“健康之城”3年可期。

■幸福：体现在唐山老百姓的笑脸上

不论是还民安居的一号工程，还是三年打造健康之城，都是唐山改善民生的一个侧面，"把新唐山建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都"，以解决群众关心、直接、现实的利益问题为重点，使发展成果体现在群众生活水平的提高上、体现在老百姓的笑脸上，是唐山的决策者精心绘制的一张民生"路线图"。

市委市政府围绕推进安居、扩大就业、社保扩面、教育扶助、全民健康、文化繁荣、蓝天碧水、政务创优、诚信平安创建、民主参与等推出了十大幸福工程，连续三年全民“献计献策”，广开言路，累计有数十万百姓参与到了城市的决策中来。每年承诺为群众办好20件实事，解决的大多是来自献计献策中呼声高的问题。

安居才能乐业，一号工程之外，唐山市先后实施了旧小区集中供热工程，解决了平房和部分楼房冬天没有暖气的问题。

就业是民生之本，基本消除“零就业”家庭。

社保是民生之依。唐山在全省率先进入“全民医保时代”。农村新型养老保险试点范围扩大到了7个县(市)区,城乡低保标准连年提高，市区低保标准每月285元，农村低保标准每年1300元，居全省之首。

教育是民生之基。唐山在全省率先实现公办普通高中免费教育，12年义务教育全免费，同时，农村中小学办学条件进一步得到改善。

让群众看病不再难。唐山市城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%。乡镇卫生院的改造步伐加快。

将幸福的天平倾向农村、农民。进城农民工与城里人一样共享和谐阳光：农民工进城落户无障碍、就业无障碍、农民工子女就读无障碍、公共交通无障碍、就医报销无障碍。

2008年，唐山实现城镇居民平均可支配收入16382元，农民人均纯收入6625元，分别增长15.1%和13.7%，高于全省水平。

2009年，唐山市财政预算再次“倾情”民生，唐山将投入60亿元，办好20件实事，实施持续改善民生攻坚行动。

“两年多来，老百姓的腰包更鼓了，住房更宽敞舒适了，出行更方便了，居住环境更美了，生活保障更健全了，看病就医条件改善了，休闲娱乐有更多去处了，办事更方便了，民主参与渠道更畅通了，社会风气更好了。”对于市委市政府的不懈努力，百姓有了更切身的体会和认同。

2008年12月25日晚，唐山再次星耀全国，以高票荣膺“2008中国具幸福感城市”称号。

“这是一座感恩奉献的大爱城市，是一座凤凰涅槃的生态之城。从地震废墟到天蓝、地绿、水清、城美，这里的人们有着太多的幸福理由。这是一座前景无限的滨海新城，正在建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都。”特邀嘉宾王志宣读的颁奖词这样评价唐山。

来源：燕赵都市报