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就业不仅是民生之本，也是经济增长之源、社会稳定之基。今年下半年，省政协专题研究就业问题，广大政协委员纷纷开展调研，为促进就业建言献策。从今日起，记者推出“政协论坛”，围绕高校毕业生、农民工、困难群体就业问题以及全民创业展开论述，反映政协委员建言献策的成果。
访谈嘉宾：李和平
全国政协委员、省教育厅副厅长严建文省政协常委、合肥锻压机床有限公司董事长胡善风省政协委员、黄山学院旅游学院院长
访谈记者：李揽月
就业难，不能归咎于高校扩招
记者：随着高校招生规模的逐年扩大，我省高等学校毕业生已由1998年的2。62万人，快速提高到2009年的21。5万人，11年间增长近10倍。大学生就业形势的日趋严峻，是不是高校扩招惹的祸？
李和平：关于大学扩招，我的看法是，我们的大学生不是太多了，而是太少了！据2007年的全国人口抽样调查，大专及以上文化程度人口占6岁及以上人口的比例，全国平均水平为6。56%，中部地区平均水平也达到5。77%，而我省只有3。93%，不仅大大低于全国平均水平，在中部六省也处于末位，说明我省的高等教育与经济社会发展对人才的需求严重不适应。把高等学校毕业生就业难归咎于扩招，显然是不正确的，甚至会误导我省高等教育的发展。今后几年，特别是“十二五”期间，我省仍要重视高等教育的发展，高等学校招生每年都应保持一定的规模。
严建文：在1999年国家确立高等教育大众化目标之前，高等学校毕业生供不应求，几乎不存在就业问题；1999年以后，高等教育发展提速，招生规模逐年扩大，培养目标已从培养社会精英转向了培养普通劳动者。我从做企业的角度来说，大学生失业，原因很简单：我们国家不需要这么多白领，更需要的是蓝领。所以国家在教育体制中要加大对职业教育的投入，让初高中毕业生一半进入高等教育，一半进入职业教育，形成一个合理的人才供应结构。
“结构性过剩”是症结
记者：既然大学生无论从数量还是相对规模都还有极大的发展空间，那么又为什么会出现大学生就业难的局面呢？
胡善风：大学生难就业，“精英情结”的择业心理是一个因素。大学教育已由过去“精英化”转向大众化的新阶段，大学生的就业岗位也就逐渐普通化了。而就业观念如果仍停留在“精英化”阶段，就业心态就会变得狭隘，择业的自主性和多样化也会大受限制。 “望子成龙，望女成凤”、“光耀门楣”的传统观念，更让大学生觉得没在大城市找到好工作就无颜见江东父老。这样，许多大学生入校时跟风选热门专业，就业时“扎堆”去大城市，择业时直奔公务员和白领，形成了“有地方没人去，有人没地方去”的局面，有相关一部分毕业生属于“有业不就”。这其实是结构性过剩。
李和平：从企业方面来讲，一些企业不愿在引进人才和技术进步上增加投入，习惯于低成本维持低水平，即使接收了大学毕业生，也往往是降低酬薪待遇，有些企业的大学生工资几乎与农民工等同，这些都给大学毕业生的就业增加了障碍。
从政府方面来讲，是招生的计划性与就业的市场化的矛盾。我国高等学校的招生一直是由教育部制定计划，各高等学校都是根据计划确定学校和专业的招生人数，而大学生就业早就市场化了，致使招生时的一些热门专业，毕业时却成为就业的冷门。
从学校方面来讲，是专业课程设置和培养方式与市场需求的矛盾。我省不少高等学校的专业课程设置往往是固定化的，培养方式往往是一贯制的，并且受到师资力量和教学条件的约束，具有严重的滞后性，闭门造车培养出的学生往往不能适应工作岗位的要求，这也加重了毕业生就业难的问题。
就业政策空前利好
记者：在金融危机的寒流中，不少企业的招聘计划被冻结或缩水，无疑使大学生就业形势更加严峻，我们应怎样破解大学生就业难题？
李和平：在各方面困难和压力增大的情况下，政府、部门、高校以“非常时期，非常决心，非常举措”抓毕业生就业工作，效果还是令人惊喜的。到今年8月底，全省高校毕业生就业率达到88。53%，实现就业人数19万人，在中部先领，在全国处于前列。
应该说，只要全力以赴，就业没有想象中的那么难。今年，出台促进毕业生就业的文件频度之高、力度之大是前所未有的。我省实施国家规定的高等学校毕业生“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）、“特岗计划”、选调生、选聘生、就业见习等重点项目，为高等学校毕业生开辟了就业渠道。从我了解的情况看，各高校的就业服务意识都空前强化，不等不靠，多方为毕业生提供择业机会。只要毕业生能正确认识自己，找到能施展自己才华的舞台并不困难。
胡善风：每一个年轻人都会怀抱梦想，期待从高校象牙塔中走向社会能大展身手，期望能登上一个实现梦想的舞台。而真实和梦想往往是不一致的。梦想无论多么壮志凌云，也需要脚踏实地才能变成现实。从学生自身的层面来说，一定要有自己的职业规划，要多参加社会实践，培养自己的动手能力、社会实践活动能力，以增加职业竞争力。从社会层面来说，大学生就业的形势十分严峻，这是一个社会问题，应受到全社会的关注。要进一步对我国现有的人事制度和劳动保障体制进行改革，打破区域差异、城乡差异，打破公务员、事业单位的终身制，制定积极政策，鼓励大学生下基层。高校也应转变观念，重视市场需求对学科建设和专业培养模式的导向作用，鼓励和支持大学生的社会实践。
改革培养模式势在必行
记者：明年，全省高校毕业生预计达到24。4万人，增加近3万人，岗位供求矛盾将进一步凸显。要想从根本上解决这一问题，恐怕要有深层次的反思。
李和平：是啊，这几年的教育教学改革的经验表明，必须把招生与就业紧密挂钩。国务院新“三定方案”出台后，教育部门开展高校毕业生就业工作的思路、目标也将逐步进行调整。从侧重全面推动就业工作转移到更加重视解决重点、难点问题，集中精力在较高较深层面对毕业生就业政策进行突破和创新；从侧重改善教育外部就业环境转移到更加重视教育内涵建设，不断深化教育教学改革，提高毕业生就业能力与就业竞争力；从侧重政府强化管理转移到更加注重就业服务，全面提高公共就业服务水平。
省教育厅根据社会需求和毕业生就业状况，对一些过剩专业进行控制，共削减10所高校招生计划2350人。从我们调研的情况看，一些高校也千方百计调整专业结构，把招生与就业挂起钩来。有的职业学校与企业深度融合，针对市场办专业，针对企业设课程，都取得了很好的效果。
严建文：从企业的层面反思，企业为毕业生提供的就业岗位平台太低，口径太窄。虽然我们的制造业被称为世界工厂，但低水平的引进、承制居多，中高段产业缺失，从而使得大学生难以在其中成规模、可持续性地就业。韩国的高校也是不断扩招，但始终没遇到就业难题，原因就在于其从上世纪80年代中期开始就非常注重以研发为导向的高附加值产业的发展，吸收了大量大学生。而我国的研发这一部分在经济中所占的比重很小，平均起来中国企业只是把资金中的0。7%拿出来做研发，这显然抑制了对大学生的需求。此外，我国第三产业不够发达，仍以传统服务业为主，而像金融、法律、理财、文化创意、信息产业等可以提供大量高端就业岗位的现代服务业发展滞后，也导致了对大学生的需求不足。
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