河北省2010年"春风行动"工作方案

　　根据人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会《关于开展2010年春风行动的通知》（人社部函〔2010〕13号）要求，经研究，我省决定从2010年2月25日开始，集中两个月时间，在全省统一组织开展"春风行动"。制定如下工作方案：

　　一、活动主题

　　服务进城务工，帮助就近转移，扶持返乡创业。

　　二、服务对象

　　（一）准备外出务工的农村劳动者；

　　（二）外来务工的农村劳动者；

　　（三）就地就近就业的农村劳动者；

　　（四）准备创业的农村劳动者。

　　三、活动目标

　　"春风行动"期间的各项活动,要在往年工作经验的基础上，做到"更加贴近农民，更加丰富多彩，更加注重实效"，争取做到"四个到位":

　　（一）宣传到位。有转移就业意愿的各类农村劳动者能够免费获得"春风卡"等宣传资料，了解公共就业服务机构和诚信的经营性人力资源服务机构的联系方式，以及本次专项活动开展的时间、活动内容等。

　　（二）服务到位。有转移就业意愿的各类农村劳动者能够获得免费的政策咨询服务、针对性就业服务和及时准确的岗位信息，能够参加有组织的劳务输出。

　　（三）政策到位。有技能培训意愿的农村劳动者能够参加享受补贴政策的职业技能培训。有创业意愿的农村劳动者能够获得创业项目信息、参加享受补贴政策的创业培训、获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持和相关指导帮助。

　　（四）维权到位。有维权需求的农民工能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。

　　四、活动内容

　　（一）做好"春风行动"启动工作。2月25日，省人力资源和社会保障厅、省总工会、省妇联在石家庄市联合组织举行全省2010年"春风行动"启动仪式，集中为进城务工及就地就近转移就业的农村劳动者进行政策咨询服务，发放"春风卡"及其它政策宣传材料。各地要结合实际做好本地启动工作，要丰富活动内容，邀请人大、政府、政协和有关部门领导参加，扩大声势和影响。

　　（二）开展"政策宣传周"活动。全省将于2月25日至3月3日开展面向农村劳动者的就业政策"宣传周"活动。深入乡镇村，到车站、码头和务工人员聚集的地方，宣传就业政策和专项活动内容，免费发放"春风卡"等宣传资料，重点介绍城镇务工基本常识和生活安全须知、求职就业指南、维权注意事项、公共就业服务机构、工会和妇联基层服务机构、放心职业中介机构的联系方式等，以及春风行动各项活动的时间安排。

　　（三）组织专场招聘活动。"春风行动"期间，各级公共就业服务机构都要举办面向农村劳动者的专场招聘洽谈会。各设区市至少组织两次，县级城市至少组织一次。有条件的乡镇也要根据实际情况组织专场招聘会。要积极组织开展适合妇女就业的专场招聘洽谈会，为女性农民工和失业失地妇女提供有针对性的培训和就业信息。

　　（四）开展"送岗到乡、迎人来城"活动。深入农村开展转移就业需求情况摸查，了解农村劳动者返乡情况和外出务工需求，同时组织开展送岗下乡活动，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。也可把乡镇、村劳动保障工作人员请到城里来，让他们与用工单位面对面进行对接，掌握了解用工信息，组织当地农民外出务工。

　　（五）多渠道发布就业信息。加强与输入地联系，发挥驻外劳务机构作用，广泛收集用工信息，通过各级人力资源市场、乡镇村工作平台向农民发布。各级妇联、工会组织要充分发挥本部门培训机构、实训基地的作用，为农村劳动者提供及时、有效、适合其特点的就业信息服务。

　　（六）开展"用工双方对接"活动。与主要输入地建立合作机制，让用工双方面对面对接，推进农村劳动者外出务工；搞好县域工业园区、乡镇企业和新上建设项目与周围乡镇的对接，建立劳务用工合作机制，促进企业更多吸纳当地农村劳动者。

　　（七）开展"技能助您就业"活动。活动期间，各级就业服务机构要及时、多形式发布农村劳动力技能培训项目和培训信息，组织农民工报名参加。要进一步加强与用人单位合作，开展订单式培训，提供培训、就业、劳务输出一条龙服务。组织和引导暂时难以实现就业的农民工参加职业技能培训和创业培训。

　　（八）开展"维护劳动权益"活动。重点组织建筑、餐饮及服务业等企业经营者开展劳动保障法律法规知识学习，增强企业依法用工的自觉性。组织乡镇基层平台劳动关系协调员深入企业，督促用工单位依法与劳动者签订和履行劳动合同，指导企业及时进行劳动用工备案。加大农民工劳动争议调解和仲裁工作力度。开辟农民工劳动争议绿色通道，做到快立、快仲、快解。严厉查处非法用工行为和"黑职介"。各地要组织法律援助律师团成员积极深入企业，为农民工提供免费的咨询服务，指导农民工依法务工、依法维权。劳动保障咨询热线（12333）要及时提供咨询服务，受理举报投诉。

　　（九）开展"诚信服务"评选活动。活动期间，各地要推荐一批服务规范、群众满意的诚信中介服务机构和用工规范诚信企业，引导农民工到守法、诚信的人力资源服务机构和用人（用工）单位求职。根据人力资源和社会保障部工作要求，每个设区市在本次活动后，要分别推荐2-3名"诚信中介服务机构"、"用工规范诚信企业"，由省厅审核同意后，统一授牌表彰。

　　（十）开展"返乡创业扶持行动"。各地要组织有一定资金、技术和管理经验的农民工自主创业，落实各项优惠政策。发挥农民工返乡创业基地作用，鼓励农村劳动者进城创业、返乡创业和就地就近从事二三产业创业，各级公共就业服务机构要积极提供创业指导、创业培训、创业咨询、小额担保贷款等服务。

　　五、实施步骤及时间安排

　　2010年"春风行动"分三个阶段进行。

　　（一）组织准备阶段。（2010年2月4日-2月24日）

　　省及各地制定活动方案，考察人力资源市场，广泛搜集用工岗位。动员组织农村劳动力参加技能培训和创业培训。

　　（二）组织实施阶段。（2010年2月25日-４月30日）

　　各地、各有关部门开展多项活动，组织农民异地转移就业、就地就近就业或自主创业。各级人力资源市场开展对接交流活动，提供就业创业一条龙服务。

　　（三）总结验收阶段。（2010年４月30日-5月10日）

　　省及各地汇总"春风行动"成果，总结推广典型经验做法。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，保证工作落实。各地、各部门安排专门人员和处（科）室负责，人力资源和社会保障部门负责统筹安排，与工会、妇联组织加强沟通协调，分工负责，对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。活动期间，国家三部门将组成联合调研组，对各地开展春风行动的情况进行调查和暗访。由此，省人力资源社会保障厅、省总工会、省妇联也将针对相关工作，对各市开展活动的情况进行督导和检查。

　　（二）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传工作要提前介入，制定宣传方案，确定专人负责。主要宣传劳动保障法律法规知识，省及各地鼓励扶持农民就业创业、参加技能培训和创业培训的优惠政策等。

　　（三）提高服务意识，注重服务实效。各级公共就业服务机构在春节前要与有长期合作关系的劳务输入基地和重点企业等用人单位加强联系，提前收集用工信息，为春节后农民外出务工提供便利。劳动监察、劳动争议仲裁、劳动关系等部门，要加大执法力度，热情服务，切实维护务工人员合法权益。

　　工会组织要根据企业用工需求特点，组织开展订单式、定向式培训，为农村劳动者转移就业提供培训、就业、劳务输出一条龙服务，并重点发挥工会在稳定企业用工和维护职工合法权益方面的重要作用。

　　妇联组织要重点发挥各地妇女创业指导中心、再就业培训基地、信息服务中心、家政服务机构、妇女手工编织合作社等阵地的作用，组织开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额担保贷款、权益维护等工作。

　　（四）总结工作经验，宣传先进典型。各地要认真组织，及时报送工作进展情况。要加大宣传力度，认真总结工作经验，及时反映工作亮点和特色。各设区市工作方案、工作总结、报表及推荐的"诚信中介服务机构"和"用工规范诚信企业"名单，务于5月10日前报省人力资源和社会保障厅。

　　联系方式：

　　省人力资源社会保障厅

　　联 系 人：张建华 师艳辉

　　联系电话： 0311-88616738，88616722

　　电子信箱： zyjsc@he.lss.gov.cn

　　省总工会

　　联 系 人：秘自祯

　　联系电话：0311-87688702

　　电子信箱：bzgzb@hebgh.org

　　省妇联

　　联 系 人：刘俊平 宋泽鹏

　　联系电话：0311-87903037，87902852

　　电子信箱：flcxb@126.com

　　附件：河北省2010年春风行动工作情况统计表

　　附件