实施“6＋1”为校企合作提供政策和制度保证

    校企合作是高技能人才培养的必由之路、创新之路和效能之路；校企合作是技工院校的优势和品牌。近年来，我市根据中央文件精神，在部、省劳动保障部门领导的支持和关心下，狠抓校企合作的政策和制度建设，为高技能人才培养提供了新的增长点，增强了新的动力，形成了新的格局。我们深深体会到，作为政府职能部门，在校企合作中的定位就是为校企合作提供政策和制度保证，以改变过去校企合作“自发、浅层、松散”的状态，从根本上推动和完善“政府主导、企业主体、院校基础、校企合作、社会参与”的高技能人才培养体系。我们的主要做法是实施六项政策制度和一票否决制。 
  
一、搭建组织机构和政策规章平台，全面实施校企合作制度 
  
    根据中央、省、市的有关文件要求，我市在2005年成立了苏州市技能人才培养课程建设暨校企合作工作指导小组(现拟更名为高技能人才培养校企合作协调指导委员会)，由市政府领导、政府职能部门的有关领导以及科技界、经济界、企业界、教育界的有关专家组成。定期召开会议和开展有关活动，统筹协调技工院校校企合作的有关工作。各院校也成立了相应的机构，从组织体系上保证校企合作工作的开展。今年1月，我市又制订了《关于推动技工院校加快高技能人才培养校企合作的指导意见》，并配套出台了《关于加强校企合作建立实训基地实施办法》、《关于聘请企业教学咨询官的实施办法》、《关于技工院校教师进企业参加实践研修的实施办法》。这些政策制度的出台，为校企合作提供了很好的政策规章保障和操作依据。 
  
二、培育核心层校企合作企业，实施“六个优先”制度 
  
    近年来，各技工院校在与企业广泛合作的基础上，逐步形成了一批核心层的企业合作伙伴，其中佳能（苏州）有限公司（世界500强企业）等37家企业已由我局发文正式确认。这些企业积极参与学校教学改革，共同制定课程建设开发计划，接受并妥善安排学生实习和老师进企业研修，建立校内外实训基地，建立企业对学生的奖学金制度等。为引导好核心层企业的深入发展，我市对校企合作中的核心层企业实施了“六个优先”。 
  
    优先一：优先安排开展校企合作优秀企业的青年员工进入技师院校等培训机构进行技能提升培养，享受政府每人1800元的补贴。2007年我们确定了数控技术、焊接技术、水质处理工等12个职业（工种）高级工等级的培训班，资助培养了40岁以下青年职工300名，其中来自核心层合作企业的有微研公司、中航雷电等企业的126人。 
  
    优先二：优先享受政府高技能人才表彰及高技能人才培养“111”政府补贴政策。开展企业内高技能人才培养鉴定试点和建立校企合作制度的企业大都是有一定规模、有代表性、有发展前景的企业，应该给予重点关注。我们建立了联系人制度，保证了政策信息的及时沟通，在“姑苏技能大奖”、苏州技术能手及有突出贡献技师等评选中同等条件下优先考虑。对开展高技能人才培养工作的企业，参照物价核定的相关职业（工种）培养收费标准按每人30%给予补贴。今年，中核苏阀有限公司等5家企业得到了政府鼓励性资助。 
  
    优先三：对积极参加校企合作并有所为的企业，优先推荐评选为劳动关系和谐企业。我局与总工会等部门积极商议，从2007年起，把积极开展职工培训，与学校共同培养技能人才列为评选条件之一，实现全局工作“一盘棋”，通过各方力量共同推动校企合作培养技能型人才。 
  
    优先四：凡核心层合作企业，技工院校在招生时，企业有优先冠名权。冠名班从制定教学计划、招生、教学实施、毕业考核等由企业为主全过程参与。企业为学校提供师资、提供设备、提供奖学金、接受学生实习等。苏州第二技工学校的企业冠名班还由企业来学校布置了理论和实习的教学环境，使学生们较早地与企业缩短了距离。佳能（苏州）有限公司、尼盛•万丽酒店（五星级）、昶虹电子等企业的冠名班都体现了校企精诚合作的理念，充分运用校企双方资源共同培养人才。 
  
    优先五：凡核心层合作企业，在开展农民工技能提升培训时，可列入定点范围，优先享受政府提供的政策支持。目前，苏钢集团公司、名硕电脑（苏州）有限公司等6家企业已正式列入范围。 
  
    优先六：凡核心层合作企业，可优先挑选学校毕业生。此举已在各校普遍实施，得到企业的欢迎。2007年，约有2000余名（占毕业生总数的26％）优秀技能人才进入企业的关键技术岗位工作，在缓解企业技能人才紧缺的同时，毕业生也取得了较为丰厚的待遇。 
  
三、打造品牌专业，实施校企共建实训基地制度 
  
    培养一流的现代高技能人才，必须打造品牌专业，而校企共建实训基地，是十分有效的途径。按照“资源共享、优势互补、责任同担、利益共享”的原则，我市建立了校企合作建设多功能校内、校外实训基地的制度。这些基地融学生实训、教师能力提升、企业员工技能培训与鉴定为一体。目前为止，全市技工院校和企业已建立和正在建设实训基地67个（其中包括国外企业投资到技师学院建设的汽车技术专业实训基地），为全市技工院校35个专业的学生创造了设备先进、产学一体的实习环境。苏州技师学院2005年在苏州市越海拉伸机械厂（江苏省高新技术企业）建立了实习基地，校企双方开展了多项合作项目。今年9月，学校组织2005级模具专业的73名学生进入该企业进行为期2个月的专项技能实习。校企双方共同制订实习计划。学生进企业后分成若干小组，在企业技术人员的指导下进行整套模具的设计与操作，并上机试模，同时还由企业结合现代技术的发展，开设了学校没有条件开设的实训课程。通过这种形式，学生熟悉了工厂模具工艺和产品的生产过程，了解了现代化企业的生产、管理方法，缩短了学生和企业的距离，视野得到开阔，动手能力大大提高。苏州医药化工技工学校通过企业在校内建立的“模拟药房”、“中药鉴定与调剂”实训室，从规划设计到布置实施，均由中诚大药房有限公司给予支持，从店堂布局到仓库分区完全按照GSP要求结合学校实际情况进行实施，并积极提供实训所需要的中药、药品和有关材料，使学生在校学习期间就了解和掌握了企业经营的各个环节。 
  
    通过校企合作，全市技工院校已建立了10个品牌专业，推出了一批品牌课程。 
  
四、建设一流师资队伍，实施教师定期到企业实践研修制度 
  
    为使教师及时跟上“四新”技术的发展，并了解现代企业对高技能人才的需求和企业文化，真正“以一流的师资培养一流的技能人才”，我们在教师培训上划了“硬杠子”。我市规定，技工院校40周岁以下的专业课教师、实习指导教师每二年分别须有二个月（44个工作日）以上时间进企业实践研修（40周岁以上的20天以上）；其他教师每二年不少于10天到企业学习、调研。实践、研修采取积分制，每一个工作日积1分，在《苏州技工院校教师实践研修手册》上进行描述，作为教师评定职称、年度考核晋级的重要指标。今年暑假，由市统一组织了三个专业的教师共119人进企业进行了为时三周的实践研修（各校自行组织进企业实践研修的90余人）。当时正值苏州连续高温，可教师们非常投入，早出晚归、一着不让，企业也给予极大的支持。苏州技师学院的参训人数多，有的专业所有专业课教师全部参加。为此，《苏州日报》8月17日头版头条以“老师为啥进厂当学徒－苏州技工院校师资培训新政透视”为题进行了大篇幅的报道。内容分别提及了“政府划下‘硬杠子’”、“师徒共称快”、“校企双赢”等观点。 
  
五、推进课程改革到位，实施技工院校聘任“企业教学咨询官”制度 
  
    高技能人才培养如何实现与企业需求的无缝对接？技工院校如何实现教学内容与职业活动的零距离？关键的是有一个好的课程设置体系。近几年来，课程改革已列入重要议事日程。通过实践，我们认为校企合作是提高课改效能的重要措施。为此，我市实施了技工院校聘任“企业教学咨询官”制度。聘任的对象一般是具有三年以上实践经验的管理人员、人力资源师、企业培训师、专业技术人员等。“企业教学咨询官”分为市、校两级。市级“企业教学咨询官”的主要工作内容为：确定校企合作课题、分解工作任务；与市级中心教研组共同开展教研活动；审核课程建设规划、承担师资培训任务等。校级“企业教学咨询官”的主要工作内容为：与学校共同制订教学计划；对教学进行督导；来校授课、办讲座、搞咨询；参与校本教材编写等。目前全市已建立起200人的 “企业教学咨询官”队伍，其中市一级的已聘任50人。 
  
    这一制度的实施，使我市高技能人才培养的课程改革取得了丰硕的成果。各校的校本课程体系正在形成、校本教材层出不穷。今年我们开发了6个专业的以职业活动为导向的课程模式教学计划和17本校本教材，形成了以职业活动为导向的教学演示片、实务操作手册、师资培训教材和一批新教案等。 
  
    为了使“企业教学咨询官”制度落到实处，我市还规定，学校开设的高级技工班的专业课或实习指导教学要有不低于20％的课程由来自企业的有关人员授课，由市技工教研室把关。 
  
六、深入持久，实施校企合作的调研和宣传制度 
  
    校企合作是战略之策而不是权宜之计，要深入持久地做好。为此，我们确定，每年12月至次年1月是市级校企合作的调研期。由我局组织所有技工院校的负责人到企业进行规模较大的调研活动，通过召开座谈会、现场观摩和问卷等多种形式，了解用工需求，切磋技能人才的知识结构等，有力推动校企合作。由于政府部门的“亲企”意识和诚意，企业非常欢迎，学校也因此收获很大。这项制度我市已坚持了10年之久。 
  
    今年起，我市还确定每年5月为校企合作宣传月。根据工作需要，采取灵活多样的宣传形式，突出重点，不断提高宣传效果。今年我们就采取了“每天一个教师故事”、“每周一个校企合作故事”的形式，在媒体进行了宣传。明年，我们将结合第四届“吴地工匠文化节”，突出校企合作主题，开展系列宣传。 
  
七、激励与制约并举，实施一票否决制度 
  
    校企合作的激励措施很多，除上述有关内容以外，我们还有专门的表彰制度，并提供专项奖励经费。目前，我市已表彰了6对优秀校企合作伙伴，并在本月下旬还将召开核心层校企合作企业工作交流暨表彰会议。对未能开展校企合作工作的学校，申报重点技校、重点技校复评以及举办高级技工班，均实施一票否决制。目前，全市技工院校开办了158个学制性高级技工班、14个预备技师、技师班，都与企业建立了合作培养关系。 
  
    校企合作培养高技能人才除技工院校外，还有企业对在职职工进行高技能人才培训，采取企校合作的形式。苏州创元集团等23个我市企业高技能人才培养试点单位为此正在深入探索。全市目前年培养高技能人才数比2002年翻了两翻。 
  
    我们的工作虽然作了一些努力，但薄弱环节还很多。我们将按照党的十七大提出的总体要求，依据《就业促进法》，以这次会议为东风，虚心向兄弟城市学习，把高技能人才培养工作推向新一轮发展轨道。