取消“行政强拆”是法治的进步

    公众期盼已久的新拆迁条例，近有了新的动向。据媒体报道，新拆迁条例经反复酝酿修改多次已较成熟。而在新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》新版中，一个大的亮点是，“行政强拆被取消”，强制拆迁拟全部由法院作出裁决，行政部门不再决定是否强拆。

 

    新拆迁条例的讨论已经持续了将近一年之久，其间的起起伏伏，既考验着决策者的决心，也考验着普通民众的耐心。此次媒体公布新条例进展情况，尤其透露出取消“行政强拆”的信息，对于翘首以盼的公众来说，可以说是个难得的好消息。

 

    远到唐福珍自焚事件，近到宜黄自焚事件，近年来不断发生的“推土机与汽油瓶”之间的对抗，将“行政强拆”的弊端暴露无遗。按照现行规定，由政府部门责成有关部门做的强拆就是行政强拆。发放拆迁许可证的是有关行政部门，可以裁决是否强拆的也是有关行政部门，行政部门“既当裁判员，又当运动员”，而作为被拆迁方的普通民众，却缺乏有效的法律救济途径。这种单纯以行政力量强行推动的拆迁，不仅导致一系列拆迁恶性事件频频爆发，更在相当程度上激化了官民矛盾，成为引发众多社会问题的导火索。从这个意义上讲，取消“行政强拆”，使强拆走向司法程序，无疑是法治的一大进步。

 

    社会发展到今天，对于公民基本权益的捍卫，已经逐渐成为共识。所谓“ 风能进，雨能进，国王不能进”，公民的私人领域理应得到权力的尊重和保护。然而令人遗憾的是，在当前的拆迁行为中，这种基本的权利观念似乎还没有得到拆迁者的认同，种种危害公民合法权益的公共事件一再发生。取消行政强拆，以法律规范约束各种拆迁行为，是保护公民合法权益、营造社会和谐的佳手段。另一方面，在城乡建设进程中，“拆迁难”也让官员们一筹莫展，一些推动地方发展的好工程，因不同群体间的利益难以协调而搁浅，许多有益民生的好项目因发展与民众权益“相冲突”难以落地。把拆迁纳入法治轨道，既可以约束行政权力，保护民众权益，也可以为合法的行政权力实施提供法律支撑，对保护民众权益是一件大好事，对推动地方经济社会发展也是一件大好事。

 

    一个法治的社会，必然是以司法作为调解利益纠纷，化解社会矛盾公正有效手段的社会。当前，我们正处于高速城市化进程中，拆迁在一定程度上不可避免，而拆迁中不同利益主体之间产生利益纠纷也属正常，关键问题在于能否将这种纠纷置于司法平台，使不同的利益主体在共同认同的法律规则中进行平等博弈。 这正是取消“ 行政强拆”的重要意义所在。当然，要真正使这一政策落到实处，一个重要前提是司法机关能够排除各种干扰，作出公正的评判。从这种意义上，维护司法公正是重中之重。