河北省农村信用社
农村青年创业小额贷款管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年成为农村创业和致富的带头人，促进广大农村青年就业创业、增收致富，根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发〔2008〕42号）精神，结合我省农村实际，制定本办法。
第二条 农村青年创业小额贷款是农村信用社向具有创业愿望和一定经济基础的，符合贷款条件的农村青年发放的小额贷款。
第三条 农村青年创业小额贷款办理遵循“规范操作，风险可控，农村信用社独立决策，共青团辅助办理”的原则。
第二章 组织机构及职责
第四条 成立省农村青年创业小额贷款项目协调工作领导小组（以下简称协调小组），由省联社和团省委组成。协调小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部。各设区市也要成立相应的机构。
协调小组的主要职责是研究解决我省农村青年创业小额贷款工作实施过程中出现的问题，协调关系，组织宣传政策，督促工作落实。
第三章 贷款条件
第五条 贷款对象为年龄在40周岁（含）以下，身体健康，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望和一定基础的农村青年。对被评为省级以上（含省级）创业致富带头人称号的青年农民典型、河北省农民合作经济组织青年领办人协会会员要优先给予信贷支持。
第六条 借款人应具备下列条件：
（一）从事的生产、经营活动合法合规，符合国家产业政策和社会发展规划要求；
（二）有具体创业项目、经营场所和一定自有资金；
（三）借款人在当地农村信用社开立个人结算账户并有一定业务量发生，自愿接受信贷监督和结算监督；
（四）资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录；
（五）农村信用社规定的其他贷款条件。
第七条 农村青年创业小额贷款可采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等担保形式。
第八条 农村青年创业小额贷款的贷款额度要根据借款申请人的创业投资规模、道德品质、信用记录、自有资金、经营能力、偿债能力等因素进行评级授信。符合信用户条件的可实行信用贷款，但额度原则上控制在3万元以内，高不超过5万元；抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人的实际情况确定。
第九条 农村青年创业小额贷款期限要与贷款实际用途、生产周期、还款来源相匹配，长不超过3年。
第十条 农村青年创业小额贷款利率原则上不超过人民银行公布的同期同档次的基准利率上浮20％。
第十一条 农村青年创业小额贷款只能用于具体创业项目的经营。
第四章 贷款的调查、审批发放和贷后管理
第十二条 各级农村信用社对农村青年创业小额贷款，要及时纳入贷款营销范围，在控制风险、择优扶持、独立审贷的原则下，应优化审批流程，提高审批效率，缩短贷款操作时间，做到优先受理、优先调查评估、优先安排信贷资金，建立农村青年创业小额贷款的“绿色通道”。
第十三条 各级农村信用社和团组织要共同组织农村青年创业小额贷款。按以下步骤操作：
（一）挖掘推荐。由村党支部、村委会（居委会）深入挖掘推荐农村青年优质创业项目。被推荐的借款人填写《河北农村青年创业小额贷款项目申报表》（一式两份）分别交当地基层农村信用社和乡镇（街道）团委。
（二）初步筛选。基层农村信用社会同乡镇（街道）团委对借款人进行初步筛选。乡镇（街道）团委将筛选结果报团县委，团县委进行筛选后，将对项目的意见通知乡镇（街道）团委。乡镇（街道）团委按照团县委通知将项目推荐给基层信用社。
经团组织推荐的项目可享受农村青年创业小额贷款优惠政策，否则，不得享受此优惠政策。
（三）贷前调查。基层信用社（含客户经理部，下同）会同乡镇（街道）团委深入农村（街道），依靠村党支部、村委会（居委会）调查农村青年优秀创业项目，对符合农村信用社贷款条件的项目，由基层信用社会同乡镇（街道）团委共同填写《农村信用社农户经济信息档案》。
对借款申请人申请额度在基层信用社权限内的，基层信用社按规定办理。对超过基层信用社权限的，基层信用社按规定上报县联社。
（四）贷款审批。基层信用社和县联社按相关规定独立对贷款项目进行审查、审批。贷款审批由农村信用社独立进行，其他任何组织或个人不得干预。
农村信用社与团组织每季召开一次联席会议，沟通情况，分析问题，总结经验和教训，表彰先进，鞭策落后，布署工作。
第十四条 借款人提供以下材料：
（一）借款申请书：借款申请书要包括但不限于项目情况、经营情况、借款用途、借款期限、还款来源等；
（二）借款人及配偶、抵押人、联保人身份证、结婚证及当地常住户口本，借款人近期彩色照片；
（三）从业经历、收入状况及经营现状简介，合法有效的生产经营证明文件（包括营业执照、经营许可证、纳税凭证等）；
（四）借款人获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
（五）按期还款承诺书、允许农村信用社向社会公开其信用状况授权书；
（六）农村信用社规定的其他资料。
第十五条 贷后检查。农村信用社应加强贷后管理，密切关注贷款质量，定期回访客户，了解和监督信贷资金使用情况，帮助借款人加强财务管理，提高资金运用水平。
各级团委要及时跟踪了解农村青年创业小额贷款项目实施情况，对借款人开展诚信教育，积极支持农村信用社做好贷款管理工作，防范贷款风险。
第十六条 农村信用社要加强农村青年创业小额贷款档案资料管理，保证信贷资料的合法、完整、有效。
第十七条 对借款人违约的，农村信用社有权按《借款合同》的约定对借款人采取处罚措施。
第五章 推进措施
第十八条 各级团委要积极争取政府和社会各界支持，争取由财政、企业、企业家出资成立农村青年创业小额贷款担保基金，以对农村青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。
第十九条 各级团委、农村信用社要加强相互沟通，把农村青年创业小额贷款作为“送金融知识下乡”的重点内容，加大政策宣传力度，加强对小额贷款扶持农村青年成功创业典型的宣传，激发广大农村青年的创业热情。
第二十条 省联社和团省委将对在办理农村青年创业小额贷款中涌现出的先进典型进行宣传、表扬和奖励。
第六章 附则
第二十一条 本办法由河北省农村信用社联合社负责解释和修订。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。
附件：1、“河北农村青年创业小额贷款项目”工作协调小组成员名单
2、河北农村青年创业小额贷款项目申报表
3、农村信用社农户经济信息档案
附件1：
“河北农村青年创业小额贷款项目”
工作协调小组成员名单
组 长：
李子洲 河北省农村信用社联合社副主任
李 军 共青团河北省委副书记
副组长：
孙双伦 河北省农村信用社联合社信贷管理部总经理
李军强 共青团河北省委农村部部长
成 员：
杨运东 河北省农村信用社联合社信贷管理部
靳风献 共青团河北省委农村部
丁小健 共青团河北省委农村部
协调小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部，办公室主任由团省委农村青年工作部部长李军强同志兼任。
附件2：
河北农村青年创业小额贷款项目申报表
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姓名 |
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性别 |
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籍贯 |
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出生
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联系
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家庭（办公）地址 |
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家庭基本情况： |
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创业意愿及创业项目说明（如幅面不够，可另附页）： |
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所在村（社区）意见 |
（盖章）
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乡镇（街道）团委意见 |
（盖章）
年 月 日 |
基层农村信用社意 见 |
（盖章）
年 月 日 |
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县级团委意见 |
（盖章）
年 月 日 |
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备注 |
1、此表格一式两份，随表提供本人身份证和毕业证书复印件各一份；
2、荣获省级创业致富带头人称号和河北省农民合作经济组织青年领办人协会会员优先提供创业小额贷款扶持。 |
附件列表：
1:
农村信用社农户经济信息档案.xls
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