民建中央：关于新时代协调推进现代职业教育改革发展的提案

中共十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的伟大判断，明确了新时代的社会主要矛盾和奋斗目标。十九大报告提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，指明了新时代职业教育改革发展前进方向。改革开放40年来，我国职业教育发展成效显著，建成了世界上规模大的现代职业教育体系。目前，全国中高职在校生3000多万人，开设近千个专业，基本涵盖国民经济体系各个领域。民建中央关于新时代协调推进现代职业教育改革发展发表了以下提案：

1.加快构建技术技能人才成长立交桥。强化中等职业教育的基础地位，重点面向生产服务一线培养高素质劳动者和技能型人才。发挥高等职业教育的引领作用，重点培养高水平技术技能型人才。深化应用型本科转型，重点培养高层次工程技术型及其他应用型、复合型人才。探索推进专业学位研究生教育人才培养模式改革，重点培养工程技术开发、高层次管理和其他高层次应用型、复合型人才。实施学分互认机制，探索技能与学分间相互转换机制，逐步搭建全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、职业教育与普通教育等各级各类教育相互开放、兼容、互联、贯通的技术技能人才成长立交桥。

2.切实提高职业院校专业设置自主权。转变政府管理职能，通过规划、拨款、信息服务等方式在职业院校专业设置方面发挥政府宏观调控作用，引导职业院校专业设置与经济社会发展相适应。积极引导行业企业深入参与职业院校的专业设置与调整，围绕产业发展的趋势和技术变化的需要设置专业。推进职业院校现代化治理结构改革，组建由行业组织专家、企业管理人员、第三方机构学者、院校一线教师等组成的专业指导委员会，根据院校特色、区域实际对专业设置进行论证，保证专业设置的科学性和特色化。

3.改革创新现代学徒培养模式。实行校企合作育人模式，建立行业企业参与专业建设、课程开发、教学实践、实习实训、质量评价等全过程的机制。推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制教育构建，探索形成政府及社会力量全方位支持的“大国工匠”培育体系。企业要发挥师父角色的作用，制定学徒实习规范及考核标准。院校在教育过程中要通过开展道德素质教育，组织职业精神实践教育活动等方式来培育学生的“工匠精神”，学校与企业共同打造行业领域的工匠文化。

4.规范引导民办职业教育发展。坚持民办职业教育与公办职业教育并重的原则，鼓励、支持和引导社会力量、大型企业、行业组织举办职业院校。通过政府购买服务等方式，调动社会各界力量参与职业教育的积极性，发挥各自办学优势，让他们“愿意办”。同时出台相关扶持和管理政策。明确兑现办学自主权政策，办学模式、管理模式、教学模式、领导体制、课程教材、合作形式等都应按照民办职业学校自主确立的原则进行政策设计。出台相关评估办法，定期开展评估，汰劣奖优，对于办学质量不高、管理混乱的学校取消办学资质，保证他们“办得好”。

5.升级职业教育培训教材。开展自上而下的职业标准化建设，更新教材、职业标准、培训大纲等，促进新技术新知识的应用，用新技术、新知识武装从业人员。