我国高职院校技能大赛的调查研究与思考

我国高职院校技能大赛在国家制度创新、职业教育改革、服务产业升级、国际交流合作、培养技能人才五个方面已经取得了长足的进步，业已成为我国职业教育领域规格高、专业覆盖面广、参赛选手多、社会影响大、联合主办部门全的国家级技能赛事。

一、我国高职院校技能大赛的现状

2008年以来，我国高职院校技能大赛逐渐发展成为由教育部31家部委、单位共同举办的高职院校教学成果展示平台。据统计，2017年全国高职院校技能大赛正式比赛项目涵盖16个专业大类、59个分赛项，这些赛项在北京、天津等19个赛区举行，共吸引参赛选手8897人和指导教师近200人以及160多家企业参与比赛和同期举办的各项活动，参赛“校、企、生”三方人员规模以及大赛获奖规模在10年间扩大了20倍（详见表1）。全国职业院校技能大赛用人单位及社会认可度、企业参与度、师生积极性以及大赛品牌效应迅速提高。

在越来越多的院校、师生取得优异成绩的同时，每届大赛都安排了丰富多彩的同期活动，“赛、展、会、演”四大板块联动（详见表2）。大赛同期举办的活动对社会、职业院校及其师生、企业技术及人才引进与输出等方面发挥着越来越重要的作用，这些活动使社会、媒体开始聚焦职业教育，全方位、多角度地宣传报道职教魅力。

2017 年在高职院校技能大赛上同时举办了系列活动， 这些活动增强了社会各界对职业教育的认可度，提高了家长、学生对职业院校培养职业技能型人才的认知。从活动的内容、效果及与赛项的高度契合来看，技能大赛高度服务国家战略发展需求并能及时对接产业发展人才需要，把反映行业产业发展技术趋势、体现国家重点发展和扶持产业领域吸收进技能大赛，赛项设置与“制造强国战略”和“战略性新兴产业”紧密契合从而确保大赛服务专业和教学，突出以赛促教。通过大赛及大赛期间举行的一系列活动实现产教对话协作——课程内容与职业标准对接，使高职院校能够进行“政校企行”协作交流，对劳动力市场、专业、岗位需求给出预测，制定与行业企业对应的技能训练和专业培养标准，共同建构以工作过程为导向的课程体系。二是实现了高职院校“校企合作”的深化改革——教学过程和工作过程对接，高职院校的课程设置更贴近行业企业的岗位实际工作过程，对接国家职业标准，有利于推行项目化教学和“系、院、省、国家”四级技能大赛驱动，把企业引进课堂，课堂设在企业。三是通过大赛实现了“校企”共建生产性实训基地，教室与生产车间对接，有利于高职院校开展订单培养、跟单实训等合作项目。［1］四是通过大赛推进了“工学交替”，实现行业企业需求与高职院校教学计划对接，完善了“高职院校—行业企业—高职院校”工学交替人才培养模式，有利于校企之间的师资互派、课程互选和实训互动，完成专业与任职岗位对接。

二、我国高职院校技能大赛取得的主要成果

（一） 我国高职院校技能大赛在国家顶层设计中成为中国职教航标

作为高职院校重要的国家级赛事，全国高职院校技能大赛受到党和国家的高度重视。《中华人民共和国职业教育法》《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》都在顶层政策设计以及促进大赛制度创新方面绘制了职业技能大赛蓝图。全国高职院校技能大赛坚持政府主导、行业指导、企业参与的办赛运行模式，在办赛格局上形成天津主赛区和各地分赛区“一主多辅”的多区域联动格局，为了提高各个赛项的覆盖面与可持续发展， 在国家层面上建立了“院、省、国三级赛事制度”，从“院、省、国”三级层面上陆续出台了一系列训练、比赛、学分、升学、就业及教师职称评定等方面的激励、奖励政策。全国高职院校技能大赛在赛项执行上把公平公正放在首位，大赛有科学化、规范化的选拔、成绩评定等制度，2013-2016年连续四年出台了《全国高职院校技能大赛制度汇编》。在国家顶层设计的支持下，以天津为主赛区的大赛组织管理制度日渐完善，形成了稳定的大赛服务支持和安全保卫制度。

（二）我国高职院校技能大赛服务区域经济发展、助推产业结构转型升级

高职院校技能大赛的本质目的是促进高职院校专业建设与人才培养改革，以此提升服务区域经济结构转型、产业升级发展的能力。高职院校技能大赛的赛项程序设计、比赛内容结构与产业发展紧密相连。为适应区域经济结构转型与战略性新兴产业发展的人才需要，高职院校在参加技能大赛和分析本地区产业领域人才需求的基础上，加强专业人才培养与技能大赛技能评价的契合，提升校企合作的深度、广度与力度。各个高职院校为了在大赛中取得优异成绩，在专业设置、课程体系开发、师资队伍建设、实训基地建设方面通过分析、研究技能大赛的项目设置、比赛内容，来提高人才培养与技能大赛的吻合度，形成“新兴产业引领大赛，大赛引领新兴专业、新兴专业引领教学改革”的良性循环。

高职院校历年技能大赛的赛项设置都紧密联系行业企业生产实际、技术发展和产业热点，及时反映区域经济发展趋势和行业企业需求，这些依托大赛培养的人才以及高职院校进行的人才培养方式的改革助推了产业结构转型升级。

（三）我国高职院校技能大赛推动职业教育教学模式改革

经过多年发展，全国高职院校技能大赛成为促进职教改革的重要推进器。技能大赛的目的是“以赛促教，以赛促学”，技能大赛对高职院校教学模式改革、教学质量提高都有较大的促进作用，技能大赛的作用在于把赛场的高技能渗透到日常的职教课堂当中，把比赛的内容融入专业知识与实训教学之中。［4］大赛服务教学的作用日益凸显，通过大赛赛项多年的精心谋划，建立了“教、学、赛”一体化互动模式。为了让大赛的赛项内容与“教、学”紧密结合，赛项设计从6个维度着手来引领专业建设，在专业建设过程中按照“社会需求调研—实际应用分析—提炼专业技术工艺—研发竞赛实训装备—开展竞赛资源建设—举办全国技能赛项”的赛项开发步骤来进行专业建设。

各个赛项与专业的教学资源开发立足于“八度法”，各个赛项优质技能培训资源转化为日常各个专业的教学和人才培养目标，开发了基于“赛项六要素分析”的教学资源网络平台、“四位一体”的立体化人才培养资源包和“职业技能培训包”，制订了国际化的专业教学与人才培养标准。

教学资源建设及大赛的品牌效应提高了参加职业技能竞赛学生的专业技能和就业竞争力，高职院校学生踊跃报名参赛并在大赛中获得锻炼和提高。根据各个高职院校省赛及国赛备赛选拔来看，赛前的组队集训学生报名竞争非常激烈，学生对大赛专业技能知识感兴趣、教师的投入与参与确保了参赛学生全程训练质量较高。获得大赛较好成绩的学生在升学、就业、奖励方面能得到学院、用人单位的支持。

三、我国高职院校技能大赛存在的缺陷及原因分析

虽然我国高职院校技能大赛取得了丰硕的成果，但在技能大赛的规范化、制度化、系统化建设方面还相对滞后。

（一）技能大赛办赛模式不够成熟

在现在各个赛项的赛项制度设计中，存在过度依赖承办院校和设备提供商问题，使大赛难以保障其客观公正性。各个承办院校是大赛场地的提供者，大赛工作人员和服务人员都由承办院校组成，承办院校的参赛队伍有较好的主场优势。赛项命题过度依赖命题企业（这些企业往往是技能大赛软件或者设备提供商）设计，这些企业为了让各个高职院校都采购软件或者设备，往往为了大赛单独开发一套软件或者设备，这些软件或者设备与企业一线的生产情况有很大的差距。命题时由于设备或者软件提供商参与较多，高职院校教师参与较少，命题不能反映教学内容和教学标准。而且技能大赛的命题权通常由承办院校组织，这样承办院校可以提前知道大赛题目，有充足的时间开展有针对性的训练，赛前准备工作做得更好，从而使承办院校具备了取得优异成绩的先决条件。赛项裁判由承办院校选聘，裁判管理也由承办院校负责。使得整个大赛在流程上都依托于承办院校和企业。这些说明我国高职院校技能大赛的人财物分配呈现分散化状态，需要用钱的事项得不到大赛的支持，本来不该需要花钱的软件或者设备却占据了大量资金，大赛的标准化流程不足、办赛模式不够成熟。

（二）技能大赛资源利用效率低

职业院校技能大赛资金来源于财政预算，而财政预算明确要求大赛工作人员、指导教师和学生不得使用财政专项经费，大赛专项经费只能用在购买设备与耗材上面。所以，在现有国家技能大赛的53个赛项中，每个赛项的比赛工具均是由教育部指定企业提供的软件或者设备。官方这样做的目的是大赛要避免裁判主观打分带来的争议和随意性，因而使用软件或者系统自动判分，这就要这些企业开发出有别于实际生产的大赛软件或者系统，并要成功使自己开发的软件或者系统成为教育部大赛目录赛项的指定软件或者设备。“以赛促销”成为大赛赞助公司的主要销售手段，各个职业院校为了在大赛中取得良好成绩一般都会申请财政预算购买软件或者设备。有的大赛软件或者设备使用期限只有两三年，各个高职院校在软件使用权限到期之后，不得不再次花钱重新采购，尤其是硬件设备，由于有些大赛赞助公司提供的设备型号不具兼容性或者由于技术更新，今年花钱购买的设备到明年比赛时就无法使用了，学校不得不重新购买新型号的设备，这加重了各个学院的经济负担，而且由于这些设备未达到固定资产处理年限，各个学院又不得不花钱租仓库进行存放。

（三）技能大赛激励政策缺位

虽然职业技能大赛在社会上引起了强烈的反响，高职院校都把职业技能大赛提升到扩大学院知名度、影响力，提高办学水平的高度，为了在国家技能大赛中取得良好成绩，各个学校都组织骨干教师对学生进行培训。但教师培训参赛学生积极性不高，因为培训学生需要对学生进行为期三个月甚至半年的一对一封闭训练，没有白天黑夜和节假日，而技能大赛预算中并不包括老师辅导学生的劳务费，老师无法从大赛预算中获得劳动报酬，虽然学校对大赛获奖的教师会给予精神和物质奖励，但不足以弥补教师指导学生付出的精力和辛苦，所以教师的参赛积极性并不高。

同时，学生的赛前集训和赛前报名也不乐观，根据2008 年以来对各个参赛院校的访问调查，各个院校赛前的组队集训并不顺利，主要原因有：一是经过多次动员报名参赛的学生还是相对太少，无法选拔出能够认真训练、理论基础较好的学生；二是虽然报名参赛，但由于大赛要集中训练、要持续相当长时间，报名学生吃不了苦，态度不端正，纪律松散，经常是在训练过程中培训老师要不断动员学生；三是现行技能大赛激励政策缺位，国家层面没有统一的技能大赛获奖激励制度，财政预算资金不允许使用到大赛师生劳务费用上，技能大赛获奖师生不能享受到继续深造、职称评定方面的优惠或者照顾政策。

（四）技能大赛“赛、教、学”融合度不够

各个高职院校为了在大赛中取得好成绩，每年都密切关注新的国赛项目，只要新项目一出现就组织教师参加培训，甚至不惜让教师停课来保证参加培训和训练参赛学生的时间，一般安排2-3个月作为停课训练时间，这造成了参赛学生学习中断，而且中断的这部分学习是不需要补课的，这对未选拔上参赛的学生是不公平的。而且高职院校把教学和实训教学等同于技能大赛训练，忽视了专业学习的系统性和规范性；只重视技能大赛项目技能的传授与学习，忽视专业基础与职业能力的培养；只重视大赛技能教育，忽视专业可持续发展教育。被“选拔”参加大赛的学生一进校就完全按照大赛的要求“死训硬练”。这种应赛教育倾向下的教学模式，打乱了学生学习理论知识和专业知识教学计划，偏离了高等职业院校培养具有一定理论知识的人才培养目标。

来源：上海教育评估研究